专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则
我国的政体——人民代表大会制度
1．人民代表大会制度是我国的根本政治制度
（1）含义：广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表组成各级国家权力机关，代表人民统
一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。
（2）为什么人民代表大会制度是根本政治制度？
根本上说是因为它是由我国人民民主专政的国家性质决定的。具体来说因为 ①它决定着国家的其他具体制度。
②它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径 ③也是中国社会主义政治文明的重要制度载体 ④是从根本上保证和实现人民行使国家权力的制度 2．民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。 （1）民主集中制
含义：民主集中制原则是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的原则。 地位：是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。 是区别于资本主义国家政治体制的鲜明特点。
作用：为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。能够形成既有集中又有民
主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的政治局面。
（2）民主集中制原则在国家权力运行中的体现： ①从人民代表大会与人民的关系看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
A.各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或原选举单位有权罢免自己选举出的代表。
B.各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。
②从人民代表大会与其他国家机关的关系看，人民代表大会是国家权力机关 A.其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
B.在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各
自的职权。
【▲ 正确看待人大对“一府两院”的监督 见“专家点评” 】A.地方必须服从中央。
B.在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极
性。
（3）怎样坚持民主集中制？
①正确认识民主与集中的辩证关系。民主是集中的前提和基础，集中是民主得以实现的必
[来源学科网ZXXK]
③从中央和地方的关系看，中央和地方各级国家机构按民主集中制原则
要条件和保障
②克服两种错误倾向:官僚主义（只讲集中，不讲民主）和极端民主化、无政府主义 ③正确行使公民权利，履行公民义务。 3．人民代表大会制度的优越性：P66
①保障了人民当家作主。 （具体P66） ②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。 ③保证了国家机关协调高效运转。 （具体P66） ④维护了国家统一和民族团结。（具体P66）
⑤人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家做主、
保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
4．坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式
（1）一个国家实行什么样政治制度，是由国体决定的，同时受社会历史、政治、经济和文化等
因素的影响。
西方国家实行的议会民主制度，是西方各国社会历史发展产物，反映其各自政治、经济、文
化的具体国情。
我国实行人民代表大会制度的原因 ：我国的国体决定，体现了人民民主专政的国家性质，行
得通、有生命力、有效率。
（2）人民代表大会制度的优越性。（见“3”。略） 5．坚持和完善人民代表大会制度的措施 （1）坚持中国共产党的领导（核心）。 （2）保证和发展人民当家作主 （3）全面推进依法治国
（4）要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于政治文明建设的实践
细节问题 ▲1.党的领导方式有哪些？
①政治领导：制定大政方针，提出立法建议， ②思想领导：进行思想宣传
▲2.坚持和完善人民代表大会制度必须坚持党的领导
（1）为什么？ ①中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征
②坚持中国共产党这一坚强领导核心，是中华民族的命运所系 ③中国共产党的领导，就是支持和保证人民实现当家作主。
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③组织领导：推荐重要干部，发挥党组织和党员的作用
（2）怎么办？（如何发挥中国共产党总揽全局、协调各方的领导核心作用？）
①坚持依法执政，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过人民代表大会制度，保证党的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。
②支持和保证国家政权机关依照宪法和法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。
▲3.怎样保证和发展人民当家作主？
①坚持人民主体地位，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
②扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，扩大公民有序政治参与发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主
③贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系，倾听人民呼声，回应人民期待，不断解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，凝聚起最广大人民的智慧和力量。
▲4.怎样推进依法治国？
①维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化 ②通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神 ③依照法律法规来开展和推进国家各项事业和各项工作 ④保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会主义公平正义 ⑤尊重和保障人权，实现国家各项工作法治化
▲5.人民代表大会制度与西方议会制的异同 （中西方政治制度比较也适用）
不同：人民代表大会制度组织活动原则是民主集中制原则，是社会主义民主制度，保障人民当家
作主，维护生产资料公有制，保证国家机关协调高效运转。
西方的议会制度，组织活动原则是三权分立制，为资本主义制度服务，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益。使得国家机关之间相互扯皮、效率低下。 相同：都是代议制，都是由选举产生代表民意的机关来行使国家权力的方式。
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民主集中制：建立在生产资料公有制基础之上。人大是权力机关，其他国家机关由人大产生，
▲6.我国民主集中制与三权分立制的区别
对其负责，受其监督，依照法定分工依法行使各自的职权，其实质是社会主义民主制度。它能够确保人民当家作主，促进国家机关合理、高效运行。
三权分立原则：建立在生产资料私有制基础上，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦法院，它们平等而又相互独立，三种权力相互制衡。其实质上是一种资产阶级民主制度，维护资产阶级利益，由于三大权力机关之间相互扯皮，其运行效率低下。
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