如何依法预防和处理校园学生伤害事故
教育部法制办公室
王大泉
一、学校安全问题的背景
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学校安全是一个世界性的问题，学校安全一般包括两个范畴：一个是维护学校设施和环境的安全；一个是防范校园暴力。核心是保证学生在校期间的身心安全。学校安全问题在经济社会和教育不同的发展阶段，有不同的表现和重点，世界各国的学校安全问题有很多相似之处。
安全问题实际上是学校办学活动中必然要面对的风险，学校要树立风险意识，建立风险控制机制。
学校安全是一个需要全社会关注，需要政府主导，包括教育、公安、卫生、建筑等有关主管部门和社会、学校、家庭共同解决的问题。
学校安全问题的成因
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1998年发生的索赔97万元的学生伤害案件，成为学生安全的法律问题引起教育界和社会关注。
学校安全成为目前社会关注的问题，是由社会、学校及家庭等多方面因素共同造成的，其中学校风险预防与控制的体制不完善、相关社会保障机制不健全，法律制度不完备等是主要因素，学生安全成为困扰学校的重要问题（大中小学有所不同）。
近两年重大校园安全事故及其影响
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南平事件
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福建南平实验小学血案使得校园安全问题被上升到党和国家高度关注的社会问题层面，各地采取了许多切实措施防范加强校园安全，将制定《校园安全条例》。引发的思考：
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事件的深层次原因是什么，在社会转型时期如何疏解社会矛盾？罪犯选择学生施暴其动机是什么？学校安全在社会公共安全中的地位应如何认识？
为什么会出现连锁反应，政府、社会应当采取怎样的应对机制。学校安全责任的范畴如何界定，事件中学校是否有责任？
学校应当如何进一步完善制度与管理手段，尽量避免类似事件的发生？如果发生类似事件如何妥善处理？学校安全机制应当如何进一步健全？
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