关于对山西省部分市创建2010年度省级“平安校园”考核验收的工作情况

关于对山西省部分市创建2010年度省级“平安校园”考核验收

的工作情况

摘要：本文是对山西省部分市县创建“平安校园”工作考核情况的汇报，旨在唤起各个学校的重视，真正做好校园安全工作。 关键词：校园安全；学校；“平安校园”

作者简介：赵国庆，任职于山西省教育厅基教处。

根据省教育厅《关于对2010年度省级“平安校园”验收暨学校安全专项整治工作进行检查的通知》精神和要求，我们一行三人，于2010年12月7日至24日对晋城、长治、临汾、运城三市创建2010年度省级“平安校园”工作进行了考核验收。现将有关工作汇报如下： 一、考核验收的学校数量 考核验收的学校共有(14所)：

晋城市(4所)：高平市实验小学、沁水县嘉峰幼儿园、泽州县大东沟镇峪南小学、晋城市中原街中学。

长治市(3所)：长治二中、黎城一中、武乡一中。

临汾市(3所)：尧都区解放路二校、浮山二中、侯马市路西小学。

运城市(4所)：平陆县圣人涧小学、芮城县西关中学、盐湖区舜帝复旦示范小学、万荣县城关一中。

二、考核验收的基本情况 (一)考核验收的程序

每到一所学校，我们遵循以下程序：第一，由校长进行工作汇报，介绍创建的相关情况及学校在安全管理方面的典型经验和做法；第二，将评估验收标准进行分类，每位检查人员各司其职，认真查阅创建资料；第三，对校园内外环境、学校重点部门和重点部位进行实地综合考察，当场指出存在的安全隐患；第四，深入教室和办公室，听取广大师生对平安校园创建及学校安全管理方面的意见和建议；第五，向市、县、校有关负责人就学校创建工作情况进行反馈，肯定成绩，指出问题和不足，并提出具体的整改意见。 (二)创建“平安校园”活动的主要特点

1.各级领导高度重视，机构健全，认识到位

检查的每所学校，校领导班子都充分认识到安全管理工作的重要性，认识到搞好平安和谐校园创建是学校发展和提高教育教学质量的前提和保障，都把“平安校园”创建工作列入学校工作的重要议事日程，有规划、有方案，均成立了以校长任组长、班子其他成员为副组长直接抓，政教处具体抓，教导处、团支部、各年级组、班主任、保卫人员具体分工负责的创建工作领导组，形成了组织机构健全、责任明确、创建有保障的工作机制。另外，学校定期召开会议研究部署创建工作，聘请了辖区内派出所有关负责人作为法制副校长，不定期地进行法制宣传教育活动，与交警、文化、工商等部门积极配合，加强了对校园周边环境的管理，形成了区域内齐抓共管的局面。检查到的各县(市、区)教育局负责人抽出时间亲自陪同检查组进行实地检查，认真听取检查组意见反馈，并主动表态要按检查组的要求立即进行整改，并在全县范围内进行排查，一再表示要把安全工作再做实、做细，真正把安全工作落实到位。

2.管理制度健全，资料齐全，职责明确

按照省级“平安校园”的考核验收评估标准，各学校均建立了《学校安全管理

制度》、《安全目标责任制度》、《门卫工作制度》、《大型活动申报审批制度》、《安全事故报告制度》、《安全事故责任追究制度》、《安全防火消防制度》、《矛盾纠纷处理制度》、《食品卫生工作制度》等多项规章制度，个别学校结合实际，针对不同岗位，制定了各种意外伤害应急预案，健全各种应急机制，并层层签订安全目标责任书，增强广大教职员工参与安全管理的责任感。 3.教育内容丰富，形式多样、有效

检查的每所学校，都充分利用一切可以利用的条件，以安全教育月、安全教育周、开学初、节假日前为重点，经常性地对学生开展安全知识的宣传教育活动。部分学校利用师生大会、主题班会、讲座、知识竞赛等形式，通过讲解、演示和训练，使学生接受比较系统的防交通事故、防触电、防食物中毒、防体育运动伤害、防火、防盗、防震等安全知识和技能教育。针对放学时段易发生安全事故的情况，各学校采取了错时排队、专人负责、交警维持等措施，大大降低了交通事故的发生率。

4.全演练全覆盖，应急疏散效果好

按照省教育厅“安全演练全覆盖”的要求，检查的14所学校在今年都在相应时段进行了安全应急演练，都有演练的预案、照片及总结。我们每个市抽查了一所学校(城中原街中学、长治黎城一中、临汾浮山二中、运城万荣城关一中)行了防震应急演练，演练的时间都在5分钟以内，基本可以达到演练要求。四所学校中以晋城中原街中学演练最为规范，校长原在晋城市教育局党办工作，专管安全，当了校长后学校安全的重视程序丝毫不减，演练时间最短，师生防护动作(手护头、集合下蹲等)规范，演练程序(线安排、集合地点等)科学合理，发挥了演练的实效性。

5.安全经费到位，三防基本到位

检查到的每所学校，近年来在安全管理方面都有很大的投入，所检查的14所学校在5月份全国综治电视电话会议后，都采取了有力措施，配备了专职保安，安装了校园视频监控系统，组建了护校联防队，做到“人防、物防、技防”三到位。武乡一中2010年4月迁入投资2亿元、占地194亩的新校区，硬件一流，有一套非常完善的、先进的、现代化的视频系统和监控平台，有专人值守。盐湖区复旦小学全校共有探头40个，覆盖了校园的方方面面。 6.安全管理抓重点，重在落实，成绩突出

检查的每所学校在安全管理方面都能结合本校实际，因地制宜地把握学校区域内、学期内的安全重点。我们通过检查发现了一些典型经验和好的做法： (1)高平市实验小学：打造交通安全教育特色，通过实施“1+2（即一名学生带动两位家长）交通安全教育工程”，以交通快板书、交警手势操、交通舞蹈及组建校园“少年警队”等形式，对广大师生进行交通安全教育，从小培养良好的交通行为习惯，提高交通安全意识。

(2)沁水县嘉峰幼儿园：作为一所农村幼儿园，针对幼儿园人员混杂的情况，制订了详细的幼儿离园疏散方案，通过室外对接、红线警戒、排队接收、不入教室、二道关口，确保幼儿离园安全。同时将安全纳入考评体系，列入教职工工作量化考核细则，与每月人均20元安全奖金，人均500元年终奖金挂钩、与评模职称晋升挂钩，增强了教职工的安全责任感。

(3)宿舍管理方面，黎城一中宿舍门后贴有安全提示及相关负责人电话号码，如遇突发事件，方便学生联系；盐湖区复旦小学学生宿舍每个床位都有家校联系卡，有父母电话和班主任电话，利于生活教师的管理。

(4)解放路二校：针对校园周边的小商小贩，学校注重校内整治和校外整治相结合的原则，从加强教育入手，从内部抓起，充分发挥教育的育人功能，让学生管好自己的嘴，提高学生的自我约束力。同时，学校和家长共同配合，通过家长会、家访、致家长信等途径对家长提出明确要求，培养学生养成不吃零食、不乱花钱的习惯，并且不要乱给学生零花钱，切断了学生的经济来源和零食摊点的市场来源。

(5)浮山二中：食堂打饭口安装了护栏，有效维护了就餐秩序；教学楼大厅张贴有大型的“教学楼疏散示意图”；创造性地开展安全管理工作——每天填写《班级安全管理工作日志》，让学生主动、自觉地进行安全管理。

(6)芮城县西关中学：每逢假期，学校向学生和家长下发《学生假期安全公约及安全保证书》，明确了代课教师的安全责任时间段为“5分钟+45分钟+5分钟”，加强住校生安全教育，并开展夜间安全逃生演练。 7.安全宣传教育载体丰富

检查到的每所学校，安全教育工作不是独立的，都与校园文化建设、思想道德建设、教育学科建设及习惯养成教育有机结合，通过走廊墙壁、教育宣传栏、班级板报等方式，将安全教育渗透到教育教学、规范管理的每个环节，达到安全宣传和安全教育无时不在，无处不有。特别是盐湖区复旦小学2009年9月正式开学，1200余名学生全部寄宿，校园文化氛围浓厚，有养成、有国学、有特长，内容和形式符合小学生的认知规律和身心发展规律，丰富多彩的活动为孩子们的课余生活带来了乐趣。

各学校在创建“平安校园”的一系列活动中，取得了显著成效。多数学校都获得了市县级的文明学校、综合治理先进单位等称号，这14所学校也未发生违法违纪案件，无财产损失，教学秩序良好，校风、教风、学风正派，达到了省级“平安校园”的创建标准。

(三)检查中发现的共性问题及有关建议

在实地查看中，检查组发现了不少问题，具体问题在检查过程中已向当地教育局和学校进行了详细反馈，现将一些存在的共性问题汇报如下：

1.消防设备问题。灭火器的配备数量普遍不足，部分食堂、图书室未配有，存在压力不足或过期失效的问题，部分学校消防栓门上锁打不开，水带摆放不规范。

2.《山西省学校安全管理日志》填写普遍不规范，有的简化，有的少项，校长基本不签字或盖名章，且与隐患排查台账内容不一致。初中和高中学校实验用危险化学品的领用：一般只有领用登记，没有用后归还的登记，存放、登记、使用、回收各环节衔接不好，特别是危险化学品没有达到规定的双人双锁要求，管理须更规范。

3.校安工程的施工管理。施工人员管理混乱，施工器械随意摆放，施工标志不清晰。特种设备如锅炉、茶炉等，不能及时进行年检，相关司职人员的安全意识不强，培训不到位，未做到持证上岗。

4.关于专职保安的配备。专职保安人员一般由在岗教职工担任，人数少，达不到千分之三的比例，安保器械数量不足，经济条件好的学校可足额配备，但全省一般学校配备专职保安仍是一个大问题。

5.运城市有三所学校均是由原村委会举办，后县里收为公办，在学校产权方

面有纠纷，如小学内有幼儿园，食堂在村里的小区里，初中与小学分不开等现象。 (四)有关工作建议

1.关于应急疏散：每个教学楼、宿舍楼、实验楼及餐厅必须在醒目位置张贴大幅的应急疏散路线示意图，每个教室、宿舍、实验室在门后或门旁张贴本场所的应急疏散路线示意图，换汤不换药，无论谁在这个场所工作、学习，都是固定的逃生路线。

2.关于节假日安全：每个节假日前，学校必须以发放《节假日安全须知》或《告家长一封信》的形式，向每一位教师、学生及家长告知假期安全注意事项，明确指出假期中易发生的安全事故及预防措施等。

3.关于演练：应增强演练的针对性，如教室、宿舍、食堂、实验室及夜间的应急演练，并完善各种演练预案。强调演练的全员参与性，即不仅仅是学生参与，教师、食堂人员、宿舍管理人员等全体教职员工都必须参与其中，真正做到演练全覆盖。特别是小学和幼儿园要重点做好防恐反暴演练、防拥挤踩踏演练、离园离校疏散演练；寄宿制学校要重点做好食堂饮食卫生服务、学生宿舍的安全卫生管理、师生心理健康教育辅导及夜间的应急演练。

4.今后不论是省级平安校园评估验收，还是平常的安全检查排查，各级教育行政部门都必须带有《安全隐患排查整改通知书》，及时登记隐患，督促学校整改，也可向各级政府下发学校自身无法解决的隐患整改通知书，与《山西省学校安全管理日志》配合，起到相应的监管作用。

作者单位：山西省教育厅基教处 邮政编码：030072