公司治理效率：基于新制度经济学视角下的分析

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

公司治理效率：基于新制度经济学视角下的分析

作者：彭敏

来源：《消费导刊》2015年第06期

摘要：随着经济快速发展，企业的形式也在不断地演变发展，企业经营管理出现了“两权”分离的局面，公司如何在“两权”分离的情况下实现公司有序高效的运转，这是公司治理需要解决的重大命题。公司治理是企业产权分解后，公司所有者（股东）与管理者之间的委托代理关系，体现了资本所有权与使用权之间的对立统一。本文主要从新制度经济学的框架内分析影响公司治理效率的因素，探讨了公司治理成本，即交易成本、代理成本、组织成本的性质及其对公司治理效率的影响。本文认为我国企业公司治理效率效果不佳的原因在于未能实现交易成本、代理成本、组织成本的最优化，本文尝试从新制度经济学角度为提高我国企业公司治理的效率给出改进建议。

关键词：公司治理 效率 新制度经济学 一、问题提出的背景

从近代手工作坊到工厂，再到现代股份公司，企业形式的历史演变不仅仅体现在资本规模和运营效率上，更体现在企业的产权结构变化上。从某种意义上说，企业的演变历史实质上是企业产权关系的演变过程。在家庭式的手工作坊和简单的工场阶段，生产技术和经营规模都相对简单，手工作坊所有者基本上集所有权和管理权于一身，并在很大程度上也参与生产。在如此简单的企业组织形式下，企业的产权没有被分解，也就不需要专门处理内部和外部的产权权利配置问题。所以在早期简单的企业形式中，没有“公司治理”一说，也不需要专门的管理人才，更不需要在外部为利益相关者设置专门的治理企业的机制。但随着生产力的发展，生产技术的提高，生产规模的扩大，生产形式渐趋社会化，企业所有者开始不再自己从事生产活动，而是专门雇佣工人，所有者开始从事管理活动。这时由于企业所有权和经营权没有分离，还不存在所谓的“公司治理”问题。但这时由于生产分工细化，与企业相关的外部经济主体，即利益相关者也渐渐增多，关系也显得复杂。企业内部开始需要专门的管理人才，企业外部与相关的经济主体之间也渐渐需要专门的交易和谈判机制。很显然，集所有者与生产者于一体的工厂制度很难再适应企业生产、经营和管理分离的要求。现代股份公司制度的出现，很显然是为了适应社会化大生产所需要的复杂的技术和管理条件。于是出现企业的所有权和经营权逐渐分离，出现了所有者（股东）与经营者（经理）之间的委托——代理关系，也就是所谓的“公司治理”问题。至此，公司治理才作为一个正式的概念成为企业理论重要的研究内容。

随着工厂制度开始向现代企业制度——股份公司制度演变，现代化企业制度备受学者们关注。现代企业制度的核心是建立良好有序的公司治理机制，所以我国国有企业公司制改革的主要目标也就是如何建立设计规范、运作高效的公司治理机制。公司治理机制体现了公司各利益