行政事业单位内部控制文献评述

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行政事业单位内部控制文献评述

作者：张梦茹

来源：《商情》2017年第15期

【摘要】近年来，行政事业单位的内部控制研究越来越受到我国政府和理论界的重视，党的十八届四中全会明确了在政府层级建立内部控制制度，从而为全面推进事业单位内部控制创造了良好的政治环境，使得内控体系成为领导决策的有力保障，同时为政府部门进行宏观调控提供真实有效的数据。因此，本文对行政事业单位内部控制相关研究从理论和实践两方面进行梳理，在对现有的研究进行总结评价的基础上，针对目前我国行政事业单位实施内部控制的现状进行简要的分析，以期能够有利于其进一步的发展。 【关键词】行政事业单位；内部控制 一、理论研究现状

（一）行政事业单位内部控制五要素 1.控制环境

杨有红（2013）认为内部环境对其他要素具有刚性约束，要最大限度发挥环境要素与其他要素之间的整合效果，针对相对稳定的环境、可重构环境和渐变环境，应分别采取环境主导、环境重构和环境诱导策略。 2.风险评估

宗文龙等（2012）通过问卷调查得出事业单位的风险程度最大的包括事业性业务收入的管理，风险程度中等的包括科研课题经费的管理、合同管理，风险程度小的包括日常“三公经费”的开支。 3.控制活动

孙惠和朱小芳（2012）认为行政事业单位控制活动包括货币资金内部控制、采购与付款业务内部控制、工程项目内部控制、收入内部控制。 4.信息与沟通

刘永泽和张亮（2012）认为行政事业单位应收集内外部信息并进行筛选核对整合，在内部管理层次以及有关单位之间进行沟通。 5.监督