②依靠技术进步，增强产业持续发展能力； ③加强监督管理，培育和规范环保产业市场；
④探索建立适应社会主义市场经济体制要求的环保产业发展机制； ⑤加强领导，做好规划的组织实施。
十二、 绿色GDP核算
1、名词解释
1）国民经济核算体系：是对国民经济运行或社会再生产过程进行全面、系统的计算、测定和描述的宏观经济信息系统，它是整个经济信息系统的核心。
2）国内生产总值（GDP）：是指一个国家（或地区）在一定时期内所有常住单位生产经营活动的全部最终成果。
3）国民生产总值（GNP）：是指一个国家（或地区）在一定时期内所有国民新生产的产品和服务价值的总和。
2、简述国民经济核算的作用。
1）是反映国民经济运行状况有效的工具。 2）是宏观经济管理的重要依据。
3）是制定和检验国民经济计划的科学方法。 4）是经济统计的基本框架。
5）是协调和获取国民经济数据的经济手段。 3、GDP指标的功能主要表现在哪几个方面？
①能够全面、综合地反映一个国家或地区经济发展的规模、速度和水平； ②分析三次产业及三次产业的内部结构，促进产业结构的调整； ③分析投资、消费等国民经济中的重大比例关系； ④研究GDP在政府、企业、居民间的初次分配情况；
⑤用于进行广泛地国家和地区间的比较，分析研究综合经济实力的此消彼长情况； ⑥通过计算人均GDP，可以反映一个国家的贫富状况和人民的平均生活水平； ⑦GDP还在一定程度上决定一个国家承担的国际义务和享受的优惠待遇。 4、GDP存在的主要问题有哪些？
1) GDP不能真实反映资源、环境状况； 2) GDP不能区分好的产出与坏的产出；
3) GDP不能准确反映一个国家或地区财富水平，不能反映固定资本形成的质量； 4) GDP不能反映某些重要的非市场经济活动，使它在某种程度上损失了客观性和可比性。
5、 绿色GDP核算面临哪些主要问题？
1）技术问题。（1）一部分环境资源的市场定价困难。（2）环境成本的计量困难。第三，缺乏基础统计数据。
2）观念问题。扣除环境成本后，使一些地区的经济增长数据下降，因此形成诸多阻力。 3）国际上还没有成功的经验可供借鉴。 4）绿色核算的制度还没有建立。
十三、 运用经济手段保护环境
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1、成功的环境政策需要考虑哪几方面的因素？
（1）实现资金的可持续性； （2）确保管理的可持续性； （3）建立对变革的支持体系； （4）实现综合决策。
2、如何理解“市场失灵”、“政府失灵”、“经济靠市场、环保靠政府”？ （一）对“市场失灵”的理解：
在理想的市场经济条件下，市场机制可以实现资源的最优配置，即达到帕累托最优，但是，市场机制充分发挥作用，还要满足一些条件：
1）必须是完全竞争性市场；
2）市场主体对交易的商品及服务有完备的信息； 3）不存在经济外部性； 4）不存在公共商品； 5）健全的市场制度。
但是，在现实的市场中，这些条件不能满足或不能完全满足，由此造成市场机制不能充分发挥作用。市场机制不能充分发挥作用，就是市场失灵。换句话说，市场失灵是指由于市场机制的某些障碍导致资源配置缺乏效率的状态。 （二）对“政府失灵”的理解：
在市场经济体制下，解决市场失灵的有效方法是政府干预。但是，当政府的行为不能纠正市场失灵，反而使资源配置更加缺乏效率和不公平时，就出现了政府失灵。政府失灵包括政策失灵和管理失灵。政府失灵的原因有：
1）信息不足与扭曲； 2）政策实施的时滞； 3）公共决策的局限性；
4）政府作用对象的“理性”反应； 5）寻租活动的危害。
（三）对“经济靠市场、环保靠政府”的理解：
1）环境保护必须依靠政府。原因有：（1）在环境保护领域，市场失灵非常突出，因此，应该加强政府干预的力度，即环保靠政府。（2）环境保护是一项基本国策。（3）环境保护事业涉及面广。
2）“环保靠政府”不等于政府包揽环境保护的一切活动。 3）环境保护不排斥市场。
4）经济发展也离不开政府调控。
在市场可以发挥作用的领域政府要减少干预，在市场不能发挥作用的领域，需要进行政府干预。
3、简述环境管理经济手段的优缺点有哪些？
优点：（1）灵活性。（2）环境管理经济手段可以提供经济刺激。（3）筹集专项资金。 缺点：（1）环境效果的不确定性。（2）经济手段存在政治障碍。 4、何为环境经济政策？它具有哪些功能？
环境经济政策是指按照价值规律的要求，运用价格、税收、信贷、收费、保险等经济手段，调节或影响市场主体的行为，以实现经济建设与环境保护的协调发展。
功能：（1）刺激作用。
（2）筹集资金。
（3）协调作用。
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此外，实现环境经济政策，可以兼顾公平与效率。
5、环境经济政策的组成有哪些？
（1）环境资源核算政策； （2）财政政策； （3）信贷政策； （4）环保投入政策；
（5）环境管理的经济手段。
十四、 可持续发展的环境经济政策
1、名词解释：
1）环境税：是国家为了保护环境与资源而凭借其主权权力对一切开发、利用环境资源的单位和个人，按其开发、利用自然资源的程度或污染、破坏环境资源的程度征收的一种税种。 2）污染责任保险：是保险人对被保险人因保险责任范围内的污染环境的行为，造成受害者人身伤害、财产损毁等民事损害赔偿责任提供保障的保险。
3）总量收费：是指一切排污单位和个体工商户按照排放污染物的种类和数量，以污染当量计征排污费。
4）押金-退款制度：对可能会引起污染的产品征收押金（收费），产品报废后，如将报废的产品送到指定的地点，则退还押金。 2、设计环境税时应坚持哪些原则？ 1）公平原则
（1）污染者负担原则。
（2）“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁使用谁付费”原则。 （3）“受益者补偿”原则。
（4）纳税能力原则。纳税能力大者多纳税，纳税能力小者少纳税。 2）效率原则
（1）经济效率原则 （2）三效益统一 （3）税收效率
3、污染责任保险的意义和作用有哪些？
1）为企业提供一种经济保障。
2）有利于保障公民的环境权益和维护社会安定。 3）有利于促进企业加强环境管理。 4）有利于开拓保险的服务领域。 5）是对排污收费制度的一种补充。 4、生态环境补偿费的基本原则是什么？
1、污染者负担原则 2、开发者保护、破坏者恢复原则 3、受益者补偿原则 4、公平性原则 5、排污许可证交易程序有哪些主要步骤？
1）初始排污权分配。将排污许可证指标分配给辖区内的排污单位，排污单位按照排污许可证的要求排放污染物。
2）申请。排污许可证交易的出让方与购买方向环保部门提交排污许可证交易申请书，申请书中需填写的内容包括购买（出让）排污指标的种类、数量、交易时间、地点等。
3）审核。一是对排污许可证出让方的审核：主要审查出让方是否有富余的排污许可证
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指标。二是对排污许可证购买方的审核：主要审查购买方是否具备购买排污许可证指标条件。三是对交易双方的审核：①防止许可证指标过分集中。②对交易量的审核，若交易双方在同一功能区，一般可进行等量交易；若交易双方不在同一功能区，则须按排污交易系数核算交易后的排污许可证指标。
4）协商。提出排污许可证交易申请出让方与购买方就排污许可证交易的交易数量、交易价格、交易时间等具体内容进行协商，以达成排污许可证交易协议。
5）发证。如果交易双方达成协议，还需经环保部门审查，并重新核发排污许可证。 6、简述排污许可证交易的优点。
1）高效率
排污许可证交易实际上是将排污指标商品化，从而可以利用市场这只“看不见的手”来自动调节，既能达到污染控制目标，又能实现污染控制成本最低，从而实现对环境容量资源的合理利用。
2） 有利于政府宏观调控
（1）有利于政府调控污染物排放总量。
（2） 可以通过增发或收购排污指标来调节排污许可证交易价格； （3）可以减少政府在制订、调整排污收费标准方面的投入。 3）公平性与普遍性
排污许可证交易的主体非常广泛，企业、个体均可参与排污许可证交易。对排污者企业而言，可以根据自身利益来确定购买排污许可证的数量和污染治理量，比较灵活；对非排污者而言，可根据自身利益来确定购买排污许可证的数量，以实现参与污染控制、环境保护的目的。
7、何为产品收费？产品收费通常有哪几种形式？
产品收费是指对那些在消费过程中产生污染的产品收取费用。 产品收费通常有四种形式： （一）直接针对某种产品收费
（二）针对某些产品具有的某种危害特征收费 （三）对“环境友好”产品实行价格补贴 （四）最低限价
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