1 编制说明
1.1安全评价的目的
为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，积极落实国家安全生产监督管理局《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家局［2004］9号令）和湖南省安全生产监督管理局《关于做好非煤矿山企业尾矿库安全生产许可证的颁发工作的通知》（湘安监—[2005]123号），配合省局非煤矿山安全生产许可证的颁发，提高某县某公司某联营工区某尾矿库的本质安全程度和安全管理水平，严格规范其安全生产条件，减少和控制尾矿库施工运行中的危险有害因素，降低尾矿库生产安全风险、预防事故发生，保护企业财产及人员生命健康安全，2006年9月受某县某公司某联营工区的委托，长沙鼎盛安全技术咨询服务有限公司对某尾矿库进行了安全现状评价。 1.2安全评价对象、范围及内容
（1）评价对象、范围
本次安全评价的对象为某县某公司某联营工区某尾矿库，属于尾矿库安全现状评价。范围为某尾矿库及其附属设施所涉及的有关安全生产活动、安全生产管理等。包括：
1）尾矿堆存系统，涉及尾矿库初期坝、尾矿库后期坝、坝上尾矿放矿管理、坝浸润线观测、位移观测、排渗设施以及尾矿库防震与抗震能力等；
2）尾矿库排洪系统、回水系统，包括：截洪沟、排水井、排水涵管等构筑物；
3）尾矿库输送系统； 4）尾矿库库区情况； 5）尾矿库安全生产管理； （2）评价内容
本次安全现状评价主要包括以下内容：
1）对尾矿库生产运行中的危险、有害因素进行辨识； 2）评价尾矿库生产运行中可能发生的事故类型及其危害形式； 3）查找尾矿库发生重大事故的可能性，确定其危险度；
4）评价尾矿库的生产系统，尾矿库防洪能力和尾矿坝的稳定性，确定尾矿库安全度；
5）评价尾矿库的安全管理现状及其适应性；
6）针对尾矿库安全运行提出合理可行的安全对策措施及建议； 7）做出安全评价结论。 1.3安全评价的主要依据
此次安全现状评价的主要依据国家有关法律、法规、标准规范， 《某尾矿库安全评价委托书》《某尾矿库安全评价技术服务合同》和相关资料。
在此次安全现状评价过程中，主要参考的有关法律法规、标准规范和资料如下：
（1）主要安全生产法律法规 1） 《中华人民共和国安全生产法》 2） 《中华人民共和国矿山安全法》 3） 《中华人民共和国劳动法》 4） 《中华人民共和国矿山资源法》 5） 《中华人民共和国环境保护法》 6） 《中华人民共和国职业病防治法》 7） 《中华人民共和国矿山安全法实施条例》 8） 《安全生产许可证条例》
9） 《非煤矿矿山企业实施安全生产许可证条例的办法》 10）《尾矿库安全监督管理规定》
11）《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》
12）《关于做好非煤矿山企业尾矿库安全生产许可证颁发工作的通知》 （2）主要安全生产技术标准、规范
1）《非煤矿山安全评价导则》国安监关技装字[2003]93号； 2）《尾矿库安全技术规程》AQ2006—2005 3）《选矿安全规程》GB18152—2000 4）《选矿厂尾矿设施设计规范》ZBJ1—90 5）《矿山安全标志》GB14161 6)《防洪标准》GB50201—94
7)《尾矿设施施工及验收规程》YS5418—95 8)《碾压式土石坝施工技术规范》SDJ213—83 9）《中国地震动参数区划图》GB18306—2001 10）《水工混凝土结构设计规范》SL/T191—96 11)《构筑物抗震设计规范》GB50191—93 12）《高出作业分级》GB3608—93
13)《生产性粉尘作业危害程度分级》GB5817—86
14）《生产过程危害和有害因素分类与代码》GB/T13861—1992 15)《工业场地有害因素职业接触限值》GBZ2—2002 (3)某县某公司某联营工区提供的有关资料：
1）《某联营工区尾矿库工程地质勘察报告》湖南百利科技有限公司勘察分公司 2006年10月
2）《某联营工区尾矿坝设计说明书》某县水利水电勘测设计院 2004年11月
3）《某联营工区选矿工艺技改项目可行性研究报告》岳阳通源投资咨询有限公司2004年12月
4）该矿提供的其他有关资料和图纸 1.4 安全评价工作的程序
依据《非煤矿山安全评价导则》的规定，根据某县某公司某联营工区某尾矿库生产运行特点以及安全现状评价工作任务和时间安排的要求，此次评价采用文件资料与分析、现场踏勘以及和现场技术管理人员交流相结合的工作程序。即首先明确评价对象和范围，查阅大量的国内外相关安全生产法律、法规、技术标准、规范，深入现场进行详细的实地检测与检查，收集整理和分析与尾矿库相关的设计文件、现场资料和数据，与矿山相关技术管理人员进行深入交流。充分了解尾矿库的设计、施工情况，熟悉尾矿库各个时期的生产运行状况、安全管理情况等。在此基础上，对照相关安全生产法律、法规、技术标准和规范的要求，辨识和分析尾矿库生产运行过程中可能存在的危险、有害因素及其存在的部位、存在的方式和事故发生的致因；按照工艺运行功能、运行设施和危险、有害因素类别及事故范围划分安全评价单元；选择科学、合理、适用的安全评价方法对发生事故的可能性、事故发生的致因因素和事故严重程度进行定性、定量分析，得出该尾矿库的安全度；针对尾矿库运行中存在的安全隐患提出切实可行的安全技术和管理对策措施及建议；最后，做出客观公正的安全评价结论，并提出应重点防范的重大危险有害因素，以及重要的安全措施。
其安全评价工作的具体步骤包括： ○1 前期准备工作； ○2 现场安全调查；
○3 危险有害因素识别与分析； ○4 划分评价单元； ○5定性、定量评价； ○6提出安全对策措施及建议；
○7做出安全评价结果与评价结论； ○8编制安全现状评价报告； ○9安全现状评价报告评审。
安全评价程序
准备阶段 明确对象和范围，现场勘察、资料收集
评价单元划分 确定单元划分 确定评价方法 评价方法的选择
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