建设项目安全管理手册

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第 二 部 分

安全、环境保护工作责任制

安全、环保工作责任制是落实项目管理工作的核心，分部项目部及各工区都必须建立包括所有部门、各个岗位全体人员的责任制，横向到边，纵向到底，同时明确各责任人的职责与权限。并且要定期（一季度或一月一次）对各责任人进行考核。

一、分部项目部安全、环境保护工作责任制

（一）分部项目经理

1、贯彻执行国家、行业及地方政府有关法律、法规、政策和标准，执行集团公司和南广铁路公司的各项管理制度。

2、是项目安全、环保管理的第一责任人，对本项目安全生产负总责。

3．负责组织和督促本工程项目贯彻执行国家、行业和上级的有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度，主持制定、执行规定和细则等。

4、负责按《项目管理目标责任书》要求，对项目生产要素进行优化配置、动态管理，按目标进行控制，确保项目目标实现。

5、根据项目组织和工程特点组织制定各项管理制度和项目管理实施办法，组织制定项目分部人员、业务部门及工区人员的安全责任制和考核指标，指导安全管理人员的工作。

6、组织本项目管理人员、技术人员和作业人员的安全培训教育和考核 。

7、组织进行安全生产检查和安全生产事故隐患的排查和治理，对安全部门提出的安全事故隐患及时组织整改；认真执行安全生产“五同时”，落实职业安全卫生设施“三同时”制度。

8、针对生产任务特点，组织编制实施本项目危险性较大工程的专项施工方案，安全措施，环境保护水土保护措施，组织制定、实施事故应急救援预案，

9、组织制定本项目的事故应急演练，并定期组织演练。

10、及时、如实报告安全生产事故，按照“四不放过”原则调查、分析和处理职责范围内的事故。

11、每月组织安全、环保工作检查，并组织整改，及时消除事故隐患， 12、定期对职工，尤其是特殊工种职工进行安全技术和安全纪律教育。

13、坚持抓生产必须同时抓安全，以身作则，不违章指挥，积极支持安全专职人员工作。

14、改善劳动条件，注意劳逸结合，保护职工的身体健康。

15、筹措安全生产、环境保护所需经费，落实安全、环保设施、材料及用品。 16、在项目实施过程中要积极推广应用新技术、新工艺、新材料和新制备。 17、代表项目分部就项目事宜与企业内外部进行沟通和协调。

18、负责并有权根据集团公司规定制定项目内部收入分配办法和员工考核办法。 19、及时、如实上报生产安全事故，并参与现场重大伤亡事故的调查处理。

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（二）分部项目副经理

1、负责项目部施工生产的组织、指挥、协调，对项目安全施工生产负分管责任。 2、协助分部项目经理贯彻落实集团公司项目管理办法、细则，实现合同目标及集团公司在项目上的目标。负责国家、行业和上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在分管范围内的贯彻执行。

3、组织实施生产资源的动态管理，落实施工计划，对施工生产过程进行监督、控制。负责安全生产措施、工序组织和安全生产、环境保护的投入在施工现场的具体实施。

4、督促分管部门认真履行工作范围内的安全生产、环境保护管理职责。组织对各工区的考核评比工作。

5、主持召开项目部的月度施工安全、环保、生产会议。协调解决施工中出现的问题。．参与安全、环保工作检查和安全、环保事故隐患排查治理。

6．参与生产安全、环境保护事故抢险救援工作和生产安全、环保事故的调查处理。 7、负责项目部的施工生产、安全、设备物资统计和环水保管理工作。 8、分部项目经理外出期间，授权主持项目分部的工作。

（三）分部项目总工程师

1、认真贯彻执行国家、行业有关政策和相关的技术标准、规范及南广铁路公司和地方有关的管理制度。

2、贯彻执行集团公司的管理手册和程序、作业文件，组织对设计文件的审查，审核、检查、指导工程部对现场进行的技术管理，对项目安全工作负技术管理责任。

3、主持技术管理工作，组织工程部编制实施性施工组织设计(含技术安全措施)。 4、负责审批重大施工技术方案，负责国家、行业和上级有关安全生产、环境保护等法律、法规、规章制度中有关技术安全、环保标准和措施要求的贯彻执行。落实职业安全卫生设施“三同时”制度。

5、负责组织落实设计、施工规范、技术方案、安全技术、环保措施及危险性较大工程的专项施工方案的技术措施。

6、督促分管部门认真履行工作范围内的安全管理、环境保护职责，协调重大事故隐患整治中的技术措施工作。

7、负责督促超前地质预测预报、量测等工作实施。

8、组织科学试验和推广新技术、新工艺、新材料中相应的安全技术措施的制订和实施。

9、分析地质情况，组织变更设计，对生产过程中的安全保证体系运行进行监控、落实、纠正措施。

10、主持项目科研开发和攻关工作，大力推广新技术、新工艺、新材料。开展工程创优和QC活动。

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（四）分部安全总监

1．协助主管领导，负责安全生产和环境保护监督管理工作的总体策划和部署，建立安全生产、环境保护保证体系并监督落实，对项目安全生产、环境保护监督管理工作负直接领导责任。

2．协助项目经理负责本项目安全保证及安全生产和环境保护体系的运行监督管理的总体策划与组织实施。

3．参与项目“施组”、专项施工方案及安全、环保措施的编制、论证。

4、参与风险识别、危险源、污染源辨识及重大危险源的确定，参与重大危险源和污染源监控。

5、参与事故、事件、不符合标准的相关事故调查分析，制定相应纠正和预防措施； 6．根据安全生产和环境保护监督管理规章制度要求，负责项目分部日常的安全生产、环境保护督查工作，制止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突时，有权对督查中发现的重大问题下令停工整改。

7、对进入现场使用的各种安全用品及机械设备，配合材料部门进行验收检查工作； 8、按照国家伤亡事故的处理规定，负责在上级企业、地方政府对本项目所发生的伤亡事故和环境污染事故调查处理时的业务配合工作。

(五)分部安全质量环保部（安全员）

1、贯彻执行国家和行业安全、环水保法规及方针政策，监督落实上级和业主、监理等关于对安全质量环保工作的指示和要求，会同有关部门建立、修订本单位安全生产、、环境和水土保护等规章制度。提出安全生产奖罚意见，并监督兑现实施。

2、协助项目分部部领导建立本项目安全、环保自控体系并监督运行情况，负责整个项目日常安全、环保监督管理工作，参加项目定期与不定期安全质量检查，发现问题督促现场整改，及时报告安全、环保隐患情况，制订纠正和预防措施，防止事故再发生。

3、对安全生产负综合管理责任，对其它职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督。

4、分析项目分部安全生产形势和特点，提出预防措施和改进意见。

5、参加项目危险源辩识，对项目部级重大危险源进行重点监控，负责制定重大危险源的应急预案并督促工区实施和进行应急演练。

6、落实“安全文明标准工地”创建和申报工作。组织开展业主和集团公司要求的各项专项活动，总结活动经验，不断提高项目安全质量管理水平。

7、配合项目部领导对权限范围内的安全、环保事故调查处理具体业务工作，及时向上级汇报处理情况。

8、负责建立各种安全、环保水保台帐，定期向上级、业主和监理报送相关统计资料；

9、负责安全警示标志和消防设施设置的策划，督促各工区（部门）设置安全警示标志，配备消防设施。

10、督促配备安全防护和劳动保护用品，监督检查个人防护、防护用品及保健食品的发放和使用。

11、组织“安全生产月”等安全活动，落实“安全文明工地”创建工作，负责组织

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申报，总结活动经验，配合现场验收。

12、负责环保、水保工作，制定环水保方案和措施，并监督现场落实。

13、对分部管辖范围内施工现场，发现有违章作业、违章指挥、违反劳动纪律、施工人员不佩戴安全帽和安全防护用品、施工现场存在重大危险源等现象，有权责令停工或停工整顿，对责任人或单位下达整改通知或罚款通知。

(六)分部工程部（技术员）

1、为项目安全生产、环境保护专业管理部门，对安全生产、环境保护负施工安全技术管理责任。

2、在编制“施组”、确定危险性较大工程方案、推行“四新”技术及进行施工技术管理工作中，贯彻执行国家、上级和集团公司的技术、环保、工业卫生等安全生产方针、政策、法律法规和规章制度；

3、负责制定项目施工安全技术措施、环境和水土保护技术措施、工序安全操作规程等管理规定，协助安质环保部对工区进行安全技术规程交底、安全防护措施交底、环境和水土保护技术措施交底并监督实施，对工程安全防护技术方案负指导、控制，检查、监督、整改的管理责任。

4、负责临边、洞口的安全防护的技术措施以及特殊脚手架、施工用电、大型机械拆装方案的编制并监督落实。

5、监督检查安全技术措施、安全技术操作规程、安全技术措施交底的执行情况，对发现的施工安全技术措施问题提出改进措施并督促及时解决。

6、负责及时布置季节性(如防洪、防台)的施工安全技术工作，针对恶劣气候、洪水、暴雨、台风及地震等自然灾害制定技术措施并监督实施。

7、参加工程有关安全、环保事故的调查分析，并提出防止事故再次发生的技术措施。

8、负责施工过程中的危险源辨识、重大危险源控制和安全风险管理。参与编制项目部重大危险源的应急预案。

9、负责“四新”技术中新技术、新工艺、新材料安全的技术措施的编制、交底和实施。

10、参加项目安全检查和生产安全隐患排查治理，并督促管理范围内的安全技术隐患整改；分析本系统安全生产形势和特点，提出改进措施并督促执行。

(七)分部办公室

1、为项目安全生产、环境保护专业管理部门，对进场的作业人员进行安全规章、文明施工制度的教育和管理责任，

2．负责国家、行业和上级有关安全生产、环境保护等法律法规、规章制度在培训管理中的贯彻执行。

3．制订项目安全技术教育和培训计划，并组织实施；建立安全教育、关键岗位管理人员和特种作业人员的培训档案，对特种作业人员的培训考核及持证情况进行管理， 监督检查“三级教育”、关键岗位管理人员和特种作业人员持证上岗制度的执行。

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