法规总结
1.法律体系的基本框架 序号 1 2 3 4 5 6 7 法律部门 宪法 民法商法 行政法 经济法 社会法 刑法 诉讼与非诉讼 包括的主要法律（特征：“法”） 选举法、国籍法、组织法、区域自治法 民法通则、合同法、物权法、侵权责任法、公司法、招投标法 行政处罚、复议、许可法、环境影响评价法、建筑法等 标准化法、节约能源法、反垄断法、政府采购法 劳动法、安全生产法、劳动合同法、矿山安全法 刑法 民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法 全国人大及其常委会 制定机关 全国人大 2 行政法规：（授权）国务院（“条例”） 《×××管理条例》 如《建筑工程质量管理条例》 3 地方性法规：1省人大及其常委会制定实施、2较大市人大及其常委会报省人大常委批准后
实施。（省人民政府所在的市；经济特区所在地的市；国务院批准的较大市）
特征：《××市×××××管理条例》 例如《北京市建筑市场管理条例》 自治区不选 4 部门规章：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署 （“办法”、“规定”） 5 地方规章：省政府、较大市的人民政府；《××市（××省）×××管理规定（办法）》 6 法的效力等级：宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规（部门规章）＞地方政府规章 部门规章与地方政府规章之间具有同等效力（国务院裁决） 省政府制定的规章效力大于行政区内较大市政府制定的规章
授权制定的法规（行政法规）与法律规定不一致时，由全国人大及其常委会裁决 法律之间：新法与特别（法）规定不一致（人大常委）；行政法规之间（国务院）
7 不得抵押的财产：1土地所有权
2集体所有的土地使用权：耕地、宅基地、自留地、自留山等。 （四荒地除外：荒山、荒沟、荒地、荒滩使用权可抵）
3学校、幼儿园、医院等公益事业单位、社会团体教育、医疗等公益设施 （校办、医办企业除外） 4所有权、使用权不明的争议财产 5依法查封、扣押、监管的财产
8 刑法附加刑：1罚金2没收财产（行政处罚：没收非法财物）3驱逐出境4剥夺政治权利
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9 施工许可证申领条件：1已经办理该建筑工程 用地批准 手续 （注：取得土地使用权证） 2在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证（建设用地、建筑工程规划两证） 3需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。 4已经确定施工企业（签订合同）
5有满足施工需要的图纸及技术资料（施工图设计文件已经按规定进行了审查） 6有保证工程质量和安全的具体措施 （需要委托监理的工程已委托监理） 7建设资金已经落实（到账）。（区别来源已落实（招标审批手续），建设工程不足一
年的，到位资金不少于工程合同价的50%，超过一年的为30%）
8规定的其他条件：需要监理和需要公安机关消防审核的消防设计（大型人员密集） 注：主管部门收到申请15日内发证，3个月内开工，两次延期，最长9个月，超过自行废
止。 可申请中止，中止施工之日起1个月内，向发证部门报告，恢复施工时，应当向发证机关报告，中止满1年，报发证机关核验。 规避办理，责令改正
10 特级企业：注册资本3亿，净资产3.6亿；一级5、6千万；二级2、2.5千万；三级6、7
百万。分总承包资质：3~4级12个资质类别；专业承包1~3、60；劳务分包1~2、13
特级、一级（国务院主管部门许可）；二级（省建设主管）；三级（地级市主管部门）
11 建造师不予注册情形：1不具备完全民事行为能力
2申请两个单位注册 3未继续教育 4年龄超过65周岁 11法律规定的其他 5受到刑事处罚尚未执行完毕。 注：处分为行政责任，不影响注册 6因执业活动受到刑事处罚，处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年 7因前项以外的原因受到刑事处罚，自处罚决定之日起至申请注册之日不满3年。 8被吊销注册证书，自处罚决定之日起至申请注册之日不满2年
9在申请注册之日3年内担任项目经理期间，所负责项目发生过重大质量安全事故。 10申请人的聘用单位不符合注册单位要求的。
注：因重大事故，吊销资格证的，5年内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予
12 担任两个建设工程项目负责人特殊情形：1同一工程相邻分段发包或分期施工的。 2合同约定的工程验收合格 3非承包人原因致使停工120天及以上，经建设单位同意
13 必须招标规模标准：单项合同200万；采购合同100；勘察、设计、监理合同单项50万， 总投资3000万
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14 不良记录公布6个月~3年，申请缩短批准后最短3个月；良好记录公布3年；作出后7日
内公布。 招标违法作出20日内对外公告，公告期6个月，限制招投标期长于6个月，公告期从长。6个月~限制处罚期。
15 女职工特殊保护：1禁止：矿山井下，国家规定的第4级体力劳动 2经期：高处、低温、冷水；第3级 （无高温） 3怀孕：3级体力；怀孕7个月以上不得安排加班，夜班 4哺乳期：3级，加班，夜班
未成年工：年满16周岁未满18周岁的劳动者。禁止：矿山井下、有毒有害、第4级体力
16 劳动争议仲裁时效期间为一年，从劳动者知道遭受侵权开始计算，报酬争议从劳动关系终
止起算
17 买卖合同法律特征：有偿、双务、诺成合同
借款合同一般为：要式（自然人间借款除外）、有偿合同；但也可能是无偿合同（无息） 租赁合同是：有偿、双务、诺成合同； 租赁期限6个月以上的应当采用书面形式，未采用
视为不定期租赁（1没有约定租赁期2期满，承租人继续使用，出租人没有提出异议，原租赁合同继续有效）
货运合同：有偿、双务、诺成合同 委托合同可以是有偿也可以是无偿合同。
18 文物保护范围：1全国重点、省级文物保护范围由省政府划定保护范围；其他由核定公布该
文物保护单位的人民政府划定保护范围。
2全国重点文物建设控制地带，经省政府批准，由省文物主管部门划定，公布；其他（包
括省级）经省批准，核定公布该文物的政府文物主管部门会同规划部门划定公布。
3建设审批标准：全国重点文物保护范围内建设，省政府批准，批准前征得国务院文物
保护部门同意，其他经核定公布该文物的政府批准，批准前经上级主管部门同意
4大型基本建设工程，建设单位报省文物行政部门组织从事考古发掘单位在工程范围内
进行考古调查、勘探。 发现文物，立即报告当地文物部门，接到报告应24h赶赴现场，并在7天内提出处理意见
19 安全生产许可证申办企业：矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破
器材生产企业。
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20 安全生产许可证取得条件：1公司有健全安全生产责任制（体制） （省建设主管部门颁发管理）2资金投入
3三类人员考核合格（主要负责人、项目负责人、专职安全员） 4设安全机构
5特种作业人员考核，取得证书 6办理工伤保险
7办公场所、安全防护用具符合要求 8管理人员、作业人员每年1次培训考核合格 9有职业危害防治措施 10监控措施、应急预案
11有救援人员，应急救援器材、设备
21 总承包资质：特级、一级、二级，应配备安全管理人员，6、4、3 专业承包资质：一级、二级和二级以下3、2 劳务分包资质：2人；
分公司、区域公司等较大分支机构：2人 6433222
总承包项目配置：1规模划分1万㎡以下不少于1人；1~5万㎡不少于2人；5万以上
3人且按专业配备。
2金额划分：5000万以下不少于1人；5000~1亿2人；1亿以上不
少于3人且按专业
专业承包单位不应少于1人；
劳务分包单位按施工人员数量50~200人不少于2人。 按危险性增加不得少于5‰
22 施工单位安全费用提取标准：矿山工程2.5%；房屋建筑、水利工程（2%）；市政、机电、
公路工程（1.5%）
23 1~4级因工伤残补贴标准：一次性伤残补助：1~4级分别为27、25、23、21个月本人工资 伤残津贴：1~4级分别为：90%、85%、80%、75%本人工资且不低于最低工资标准 注：达到退休年龄停发津贴，享受养老保险待遇，待遇低于津贴，工伤保险基金补足。 5~6级一次性补助：18、16个月；安排适当工作，难以安排由用人单位发津贴：70%、60%
本人工资且不低于最低标准，否则用人单位补足。由本人提出解除劳工关系：工伤基金支付一次性工伤医疗补助金、单位支付一次性伤残就业补助金。
7~10级：13、11、9、7个月工资，合同期满终止。本人提出解除合同获医疗、就业补助金
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职工因工死亡：丧葬补助金（6个月上年度职工平均工资）、抚恤金一次性工亡补助金（20
倍上一年度国家城镇居民人均可支配收入）
有下列情形停止享受工伤保险待遇：丧失享受待遇条件、不接受劳动能力鉴定、拒绝治疗
24 建设工程质量标准：
1国家强制标准：通用的安全、卫生、环保、重要的通用的、国家需要控制的 GB 2行业强制标准：行业专用的安全、卫生、环保、重要的专用的、行业需要控制的 GB/T
25 必须实行监理的：1国家重点建设工程2大中型公用事业工程3成片开发住宅小区工程 4利用外国政府、国际组织贷款、援助资金的工程5国家规定必须监理
26 国务院建设主管部门对工程质量统一监管。重大项目（发改委督查）；重大技改（经贸委）
27 质量事故24小时内上报当地行政主管部门。重大质量事故上报到当地政府和上级建设行政
主管部门。特别重大质量事故调查程序按国务院规定办理。
重大事故（安全）、特别重大（安全）事故逐级上报至国务院安监部门。
28 诉讼时效为1年的情形：1身体受到伤害要求赔偿的2延付或拒付租金的3出售质量不合格
的商品未声明的4寄存财物被丢失或损毁的5海上货物运输向承运人要求赔偿
因国际货物买卖合同和技术进出口合同争议的时效为4年。
29 上诉案件处理：1维持原判
2原判决认定的事实不清，发回原审法院重审或查清改判。
3遗漏当事人、违反缺席判决等严重违反法定程序，裁定撤销，发回原审法院重审。 4原判决认定事实错误或者适用法律错误的，依法改判、撤销或变更。 发回重审后，再次上诉的，二审法院不得再次发回重审。
30 法院不受理的诉讼：1国防、外交
2行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令（抽象行为） 3机关工作人员的奖惩、任免4法律规定行政机关最终裁决的具体行政行为
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