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“十二五”党风廉政建设规划

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强能力建设。采取办班培训、以会代训等形式开展专项工作培训,提高了纪检监察干部专业水平。认真落实省局(公司)系统《纪检监察监督工作实施办法》和《纪检监察案件检查工作规则》,加强实践锻炼,提高了纪检监察干部组织协调、案件检查和预防腐败工作能力。三是加强作风建设。开展“四要”作风建设活动和纪检监察工作评先树优活动,营造比学赶超、争先创优的良好氛围,推动了纪检监察工作有效开展。

在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,工作中还存在一些差距和不足。一是围绕中心、服务大局意识需要进一步增强,对上级重大工作部署贯彻落实情况的监督执纪力度需要进一步加大。二是反腐倡廉制度建设需要进一步推进,制度的针对性、连续性和有效性需要进一步提高,制度的执行力有待提高,制度的保证作用需要进一步发挥。三是改革创新力度需要进一步加大,从源头上防治腐败工作需要进一步深化。四是纪检监察队伍建设需要进一步加强,整体工作水平需要进一步提高。

二、“十二五”期间党风廉政建设主要工作 (一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕“卷烟上水平”的基本方针和战略任务,把党风廉政建设放在更加突出的位臵,以教育、制度、监督、改革、纠风和惩治为重点,整体推进惩治和预防腐败体系建设,为全系统又

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好又快发展、实现 “走在全国前列,达到与山东经济发展水平相称”目标提供有力保证。

(二)工作原则

坚持围绕中心、服务大局。围绕“卷烟上水平”的基本方针和战略任务,与行业改革和发展相适应,把党风廉政建设贯穿于全系统专卖管理和“两烟”生产经营各个领域,体现在党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设各个方面,推动惩治和预防腐败体系逐步完善,发挥服务、促进和保障作用。

坚持改革创新、开拓进取。不断认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律,以创新的精神和改革的办法解决产生腐败现象的深层次原因,积极拓展源头防治工作领域,使党风廉政建设更加富有成效。

坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进党风廉政建设,将惩治和预防腐败体系建设的各项任务寓于重大改革措施和重要决策之中,使惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善制度有机结合,在严肃执纪的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。

坚持突出重点,统筹推进。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,完善领导体制和工作机制,紧紧抓住违纪违规现象易发多发的重要领域和关键环节,以规范和制约权力运行为重点,把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来,立足当前,着眼长远,整合各方面资源和力量,扎实推进党风廉政建设。

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(三)工作目标

全面贯彻落实国家局党组、省委惩治和预防腐败体系建设《实施纲要》和《工作规划》,经过“十二五”期间的扎实工作,形成全系统惩治和预防腐败体系基本框架,拒腐防变教育长效机制初步建立,反腐倡廉制度比较健全,权力运行监控机制基本形成,从源头上防治腐败的改革继续深化,惩治力度进一步加大,群众的满意度有新的提高,党风廉政建设工作迈上新台阶。

(四)工作任务

一是加强反腐倡廉教育,打牢拒腐防变的思想基础。以领导干部为重点,以立党为公、执政为民为根本,以廉政勤政为主题,以“两个至上”为目标,整合职能部门与内部培训机构等教育资源,切实加强党风廉政教育,扎实推进反腐倡廉教育,大力推进廉政文化建设。

二是加强反腐倡廉制度建设,为惩治和预防腐败提供保证。以规范权力运行为重点,坚持与行业改革和发展相适应,注重科学性、系统性和实践性相统一的原则,按照设计要科学、建设要全面、执行要到位的标准,从民主集中制、党内监督、违纪惩处、从业规范、党风廉政等方面入手,进一步加强反腐倡廉制度建设。

三是加强对权力运行的制约和监督,确保权力正确行使。认真贯彻落实中共中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》,以重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用和加强内部管理为重点,不断拓宽监督

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渠道,整合监督资源,创新监督形式,深入推行政务公开、企务公开,加强对权力运行的制约和监督,确保权力正确行使。

四是推进体制机制改革,从源头上预防和治理腐败。继续推进干部人事、行政审批制度改革,深化资产管理、财务管理改革,完善体制机制,积极拓展源头防治工作领域,努力解决导致腐败的深层次问题。

五是加强行风建设,纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立“两个至上”行业共同价值观,坚持“管行业必须管行风”和“谁主管谁负责”的纠风工作原则,继续抓好纠风专项治理工作,积极参与“政风行风热线”节目和民主评议政风行风活动,进一步加强行风建设,不断提高依法行政和规范化服务水平,为全面推进“卷烟上水平”营造良好社会环境。

六是加大查办案件力度,充分发挥惩治的重要作用。围绕“卷烟上水平”重要决策和各项措施的落实情况开展监督检查,加大监督执纪力度,严肃政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点,加大对“两烟”生产经营中违纪违法案件、资产整合和产权交易中违法违规造成国有资产严重损失案件、利用职权插手招标投标以及在物资采购、工程建设、广告促销等活动中谋取私利案件的查处力度,严格依纪依法办案,发挥查办案件的治本作用。

(五)工作措施

一是加强组织领导,完善领导体制。省局(公司)成立党风

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