浅谈我国政策性农业保险现状与发展对策 

浅谈我国政策性农业保险现状与发展对策

洪帆

近年来，在政府对“三农”政策的支持下，我国政策性保险也正在迈上一个新的台阶。政策性农业保险得到良好的发展主要由于政策性农业保险是由政府推动的、保险责任囊括的范围广、政府的利好政策等原因。但政策性农业保险发展周期较短，也存在一些问题，该文章也对政策性农业保险存在法律法规不够明确、缺乏农业巨灾保险项目等问题进行了近一步的分析，并且对此提出了一些解决对策。

一． 政策性农业保险的现有优势

1.1政府因素

政府因素主要从以下几个方面阐述：1.与商业农业保险相比政策性农业保险不具有盈利性，商业农业保险具有盈利性政策农业保险由政府补贴一定比例的保费，农民个人承担一部分的保费，且政府补贴的保费比例大于农民个人承担保费的比例。从此点来说大大减收了农民的投保压力。而商业农业保险的保费则需要农民个人全部承担。2. 政策性农业保险是由政府推动的，其实施具有强制性，如不参保政策性农业保险就不能得到政府的农产品价格补贴，灾后政府也不会进行救济。商业农业保险属于自愿性，你若投保则可在灾后受到补偿，但不会得到政府的农产品价格补贴。3.从承保的责任范围来看，政策性农业保险承保的责任范围更广，商业农业保险的责任范围有限。 1.2地域因素

俗话说：“一方水土养一方人”。在我们国家最初只对小麦、水稻、玉米、大豆和棉花五种作物进行保险。现目前，我国根据各省的请求进一步发展具有本地特色的重要险种且逐步提高保险金额。发展特色险种的好处1.在于可以促进当地该农业产品的发展。2.提高保险金额也意味着提高农民的保障水平，有利于提高农民的种植积极性。3.农民的农产品补贴金额也会以此提高，从而会影响农产品的价格，促进该特色农产品的出口和销售。 1.3经营水平因素

政体来说，我国各地的养殖业保险种类日益增多，养鸡保险、养鸭保险、

养猪保险、淡水养鱼、海水养殖保险等都被列入各地政策性保险名单。将此些保险列入政策性保险的名单说明这些保险分别在各地已经业务拓展开了，能够带动当地的经济发展，侧面又说明了该些农业企业的农产品经营水平提高。从而可以推出，当某项农产品的经营水平提高，即可派生出该农产品的政策保险。因此不断改善农业保险的经营管理，可以使政策性农业保险健康可持续发展。

二． 政策性农业保险的现有劣势

2.1政策性农业保险的供需失衡

现代农业市场主要风险不仅只有自然灾害，而其他市场变化所带来的风险及其影响更加明显，为了规避这些农业风险，农民不再满足于选择单一的保险品种，而是需要多元化的保险险种。现目前我国承保政策性农业保险的机构较少，根据调查，在浙江台州仍有2/5的财产保险公司还未有农业保险项目。 2.2政策性农业保险的补贴方式单一

财政补贴方式是我国政策性农业保险区别于其他商业保险的显著特征，由于长期对财政补贴的依赖，导致我国政策性农业保险面临着较大的财政支付压力，尤其是中西部地区，由于经济发展水平不高，导致地方财政收入有限，使得农业保险补贴难以及时到位，这在很大程度上限制了政策性农业保险作用的发挥。

2.3缺乏农业巨灾保险项目

我国东南沿海地区、广东、海南地区常年遭受台风这一自然灾害；而中部地区主要面临地震、泥石流等自然灾害。而面对大范围的洪涝、干旱，我国政府并未建立巨灾保险项目，巨灾发生时，保险公司的赔付也会超出当年收缴的农业保费的十几倍。以此加大了保险公司的负担，而这点也是我国政府下一步要进入考虑的。 2.4法律法规不够明确

政策性法律法规促进了我国农业的发展和保护作用。我认为它应该成为一种制度流传下来，但是截止目前我国并未出台一部关于政策性农业保险的法律法规。这也会导致我国许多关于政策性农业保险的问题不能及时解决。

三． 我国政策性农业保险的发展对策

3.1继续推进我国政策性农业保险保费财政补贴

我国的农业保险业务规模目前位居世界第二。而取得这样的成就离不开各级财政对我国农业保险发展的大力支持，离不开保费补贴政策。政策性农业保险不仅不可以缓解农民投保的压力，还可以促成我国农业灾害由依靠财政救助向依靠市场风险分散机制的转变。财政补贴还可对稳定农业生产、促进农民增收起到了积极的保障作用。在一些保险覆盖面高的地区，农业保险也成为了灾后恢复生产的重要资金来源。 3.2针对巨灾保险项目建立再保险制度

对于单个保险公司来说，承担巨灾保险项目的赔付压力是很大的，如果能够发展巨灾保险项目然后建立再保险制度不仅对农民有更大的保障还可以增强我国农业发展的抗风险能力。 3.3设立专门的农业保险管理机构

有了专门的农业保险管理机构，1.可以加强农业保险制度建设，由专门的机构订立专门的制度规章具有规范性。2. 可以进一步发展专门的农业保险的保险机构，从而可以达到促进供需平衡的作用。3.由专门的机构设立相关法律，使农民有问题、有纠纷时有法可依。

四． 结论

农业保险在我国发展迅速，如果能够合理利用并且发展完善政策性保险的相关产品、法律法规，不仅可以促进我国农业保险的供需平衡，还可以缓解农民的承保压力。在现有的补贴方式上对其他保费补贴方式进行创新更是可以拓展农业保险的业务规模，使农业保险的作用得到更好的发挥。