广东省参照公务员法管理事业单位工作人员登记办法

广东省参照公务员法管理事业单位工作人员登记办法

粤人发[2009]64号

一、事业单位参照管理的条件和范围 事业单位参照管理应同时具备以下条件: (一)具有法律、法规授权的公共事务管理职能。 1、法律、法规授权具体是指:

(1)全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律规定的; (2)国务院制定的行政法规和决定规定的;

(3)广东省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规规定的; (4)与行政法规有同等效力的政策性法规文件中规定的。 2、公共事务管理职能主要是指:

(1)党委系统的事业单位担负的党的领导机关工作职能;

(2)政府系统事业单位行使的行政管理职能包括:政策、规划的研究制定;行政执法、行政审批、行业管理等。

公共事务管理职能依据法律、法规等的授权情况和党委、政府以及机构编制部门制定的“三定”方案规定的主要职责确定。

(二)使用事业编制、工资福利由国家财政全部负担。

原为行政机关，机构改革中因机构编制限制未能列入政府工作机构系列，成建制地改为事业单位，符合参照管理条件的，可列入参照管理范围。

以下单位原则上不列入参照管理范围: 1、为主管部门提供业务技术服务的; 2、从事科学研究活动的; 3、从事经营活动的;

4、部分行使行政职能的;

5、工资福利由财政部分负担或自收自支的; 6、人民团体和群众团体所属的事业单位。

已实行专业技术职务聘任制的事业单位，即使符合参照管理条件，也暂不列入参照管理，待条件成熟时再申报。

二、事业单位参照管理的申报和审批 (一)事业单位参照管理的申报

申请参照管理的事业单位，由县直各主管部门或乡(镇)政府对照事业单位参照管理的条件和范围进行审定后，于3月18日前将以下材料(各一式三份)按管理权限分别报送县委组织部或县人事局。

1、申请参照管理的请示或函,县委、县政府直属事业单位直接向县委组织部或县人事局报送申请参照的函，县委、县政府工作部门所属事业单位或乡(镇)政府所属事业单位分别向主管部门或乡(镇)政府报送申请参照管理的请示，由主管部门或乡(镇)政府转报县委组织部或县人事局,;

2、《参照公务员法管理机关(单位)审批表》(表式由公务员主管部门统一印制);

3、赋予履行公共事务管理职能的法律、法规及政策性法规文件和党委、政府或机构编制部门确定相应职能的“三定”方案;

4、设立机构的批准文件; 5、审批机关要求的其他材料。 (二)审批程序和权限

县委直属事业单位和县委工作部门所属事业单位申报参照管理的，由县委组织部报县委研究同意、经市委组织部审核、市委同意后，报省委组织部审批;县政府

直属事业单位和政府工作部门所属事业单位申报参照管理的，由县人事局报县政府研究同意、经市人事局审核、市政府同意后，报省人事厅审批。

公务员主管部门在审核同级事业单位申报参照管理过程中，应就该单位是否有公共事务管理职能和是否由国家财政负担工资福利分别征求同级机构编制、财政部门意见(征求意见函格式由公务员主管部门统一印制)，并将意见随报审批机关。

对于公务员法实施以前列入参照(依照)《国家公务员暂行条例》管理范围的事业单位，要按照上述程序重新进行申报和审批。经审核，符合条件的，批准列入参照管理范围;不符合条件的，不再列入参照管理范围;不重新申报的，不列入参照管理范围。

已列入参照管理的事业单位，今后因法律、法规修改和废止或机构、职能调整等原因，不具有公共事务管理职能时，有关主管部门应及时将变更情况告知审批机关，由审批机关及时调整相应单位的人事管理办法。

三、参照管理事业单位人员的管理 (一)实施方案的审批权限和程序

经批准实行参照管理的事业单位，应参照《广东省贯彻〈中华人民共和国公务员法实施方案〉的工作意见》(粤委发〔2006〕10号)，明确人员登记和非领导职位设置等办法，制定参照管理实施方案，将实施方案进行报

批和报备。县、乡事业单位的实施方案报县组织人事部门批准后组织实施，并报市组织人事部门汇总后，报省组织人事部门备案。

(二)登记工作。经批准实行参照管理的事业单位，要根据《公务员法》规定，结合事业单位情况对工作人员进行登记，登记工作由单位组织实施，并实行逐级负责。

1、登记对象