浙江省人民政府办公厅关于加快块状经济向现代产业集群转型升级的

浙江省人民政府办公厅关于加快块状经济向现代产业集群转

型升级的指导意见

【法规类别】建设综合规定 【发文字号】浙政办发[2009]72号 【发布部门】浙江省政府 【发布日期】2009.06.01 【实施日期】2009.06.01 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10

浙江省人民政府办公厅关于加快块状经济向现代产业集群转型升级的指导意见

（浙政办发〔2009〕72号）

为贯彻落实省委《关于深入学习实践科学发展观加快转变经济发展方式推进经济转型升级的决定》（浙委〔2008〕88号）和省政府《关于加快工业转型升级的实施意见 》（浙政发〔2008〕80号），着力推进我省块状经济向现代产业集群转型升级，增强工业综合实力和国际竞争力，特提出如下指导意见。

一、充分认识加快块状经济向现代产业集群转型升级的重要意义

改革开放以来，块状经济已成为支撑我省区域经济发展的重要产业组织形态。以制造业为主的块状经济已占我省全部工业总产值的50%以上，在强化专业化分工协作、优化资源要素配置、吸纳劳动力就业、提高产业竞争力等方面发挥了重要作用。但是，块状经 1 / 3

济长期发展过程中累积的一些素质性、结构性矛盾，尤其是产业层次低下、创新能力不

强、规划引导缺失、平台支撑不力、转型升级缓慢等问题也逐渐显现。

产业集群化是当今世界产业发展的总体趋势，是产业发展的内在要求。加快块状经济向现代产业集群转型升级，有利于培育区域和产业国际竞争力，有利于形成工业化、市场化、城市化联动发展的新模式，对于转变经济发展方式，提高中小企业创新发展水平，走新型工业化道路，推进经济转型升级都具有十分重要的现实意义。 二、进一步明确加快块状经济向现代产业集群转型升级的目标和原则

（一）主要目标。力争到2012年，全省形成10个左右销售收入超1000亿元、20个左右300-1000亿元、60个左右100-300亿元的产业集群。集群内形成功能完善的专业化分工协作体系、产业公共服务平台和支撑体系，创建一批知名度高的区域产业集群品牌。 经过提升发展，努力形成产业集群的六大竞争优势，即龙头企业带动作用明显的集聚优势、配套协作紧密的产业链优势、持续创新的技术领先优势、公共服务平台的支撑优势、资源共享的市场网络优势、节能减排的生态优势；产业集群的综合实力和国际竞争力显著增强，成为推动我省区域经济发展的主导力量。 （二）基本原则。

--坚持企业主体、政府主导原则。通过市场调节、行业自律和能力提升，促进块状经济主动走转型升级之路。政府主要通过规划引导、平台支撑、区域品牌打造、政策扶持和动态评估，营造有利于块状经济转型升级的环境。

--坚持重点突破、整体推进原则。抓住块状经济提升发展过程中的重点问题，明确不同阶段的工作重点，集中资源进行重点突破，以点带面，点面结合，从而推动整个块状经济的转型升级。

--坚持存量优化、增量带动原则。加快信息化与工业化融合，加强标准引领、品牌带动、管理创新，提升块状经济综合竞争能力。坚持开放拉动、增量推动，注重龙头项 2 / 3

目、关键项目的引进，突出高新技术产业的拉动作用。

--坚持区别对待、分类指导原则。遵循不同块状经济发展和提升的内在规律，进一步提高工作的针对性和有效性，按照各自的内容和要求加大提升力度，促使其向现代产业集群转型发展。

三、加快块状经济向现代产业集群转型升级的工作重点

（一）加强战略筹划。以政府为主导、龙头骨干企业为主体，联合科研院校、行业协会等力量，以国际化视野，从全球产业链、价值链、供应链和资本链整合提升的高度，从工业化、城市化、市场化、信息化互动的角度，对块状经济转型升级工作进行整体谋划、科学规划。各市、县（市、区）政府要结合本区域产业发展实际，抓好当地块状经济转型升级实施方案的制订和落实工作，推动本

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