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得 分 评卷人 五、分析题（共20分）
事件背景：
辽宁省鞍山市国税局公务员李文娟，是一名工作了23年的老员工，2002年，实名举报该局使国税流失近3亿元的5项违法违规问题。不料，在举报材料因上面调查被公开后，她付出了沉重的代价。先是在单位被孤立，继而被调动工作，被辞退。再举报、再投诉，就涉嫌诽谤，被视为诬告，被公安局拘留，直至被劳动教养。还有恐吓信、恐吓电话，家人不敢出门买菜，孩子不敢上学，母亲差点为之丧命。最后在中央有关部门的干预下，才由地方法院判处无罪。但是这位有着大学学历的中年员工，至今还没有工作。她说：“我是举报人，谁敢用我！。 ”
请结合公务员法有关内容谈谈自己的看法。
试卷编号：6217
浙江广播电视大学2010年秋季学期开放专科期末考试
《公务员制度讲座》试题答案及评分标准
2011年1月
一、填空题（每空1分，共10分）
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1、党管干部原则 2、职权、职责、职务 3、德能勤绩廉、工作实绩 4、竞争上岗、公开选拔 5、任职回避、地域回避
二、判断题（判断对错，对的在括号里打√，错的在括号里打x，每小题2分，共20分）
1、x 2、√ 3、√ 4、x 5、√ 6、√ 7、x 8、√ 9、x 10、x
三、不定项选择题（每小题2分，共30分，每小题至少有一个答案是正确的，多选或少选均不得分）
1、ABCD 2、ABC 3、ABC 4、ABCD 5、A 6、ABCD 7、B 8、ABCD 9、ABCD 10、B
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11、ABCD 12、ABCD 13、B 14、ABCD 15、ABCD
四、简答题（每小题10分，共20分）
1、简述公务员权利的含义。
答：公务员的权利指的是国家法律基于公务员的职责和身份，对公务员有资格享受某种权益，有权做出或不做出某种行为以及要求他人做出或不做出某种行为的许可和保障。（2分） 其含义包括：
（1） 公务员的权利以其身份为前提；（2分）
（2） 国家规定公务员的权利，是为了使公务员有效地行使职权，执行公务；（2分） （3） 公务员权利的具体内容，就是公务员在履行公职的过程中，公务员本人可以做出一定的行为，可以要求他人做出或者不做出一定的行为；（2分）
（4） 公务员权利的具体内容是由国家明文规定，并且公务员权利的行使是由国家法律加以保障的。（2分）
2、简述公务员退休的条件。 答：强制退休的条件如下： （1）达到法定的退休年龄（2分）
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（2）完全丧失工作能力（2分）
自愿退休的条件。公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：
（1）工作年限满三十年的（2分）
（2）距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的（2分） （3）符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。（2分）
五、分析题（共20分）
参考答案要点：
主要结合公务员的权利中的第2条：非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；第5条：对机关工作和领导人员提出批评和建议；第6条：提出申诉和控告等权利和违反公务员法的法律责任中的有关情形如：不按任职资格条件进行公务员录用、调任、转任的；不按规定条件进行公务员奖惩的；不按规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任；不按规定受理和处理公务员申诉、控告的等，应依法承担相应的行政或刑事责任。
举报检举违法犯罪行为，是宪法赋予每个公民的权利，但是举报之后，如何能够有效地保护举报人，免遭被举报者的打击报复，这就需要制度的保障。对举报者进行打击报复，是反腐败斗争的一个严重障碍，使反腐败的成本大大的提高，必须建立一整套的举报人保护制度。
有自己的看法、言之成理的酌情给分。
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期未复习重点题（一）名词解释：
1、公务员指的是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
2、公务员制度是指党和国家对公务员实行科学管理而建立的一套法律、法规和制度体系，即公务员制度是通过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称。
3、公务员管理体制指的是公务员管理权力的配置和划分，公务员管理机构的设置以及由此而构成的公务员管理系统。
4、公务员管理机构是指根据公务员管理事务需要而专门设置的组织，它代表国家或政府对公务员事务实施管理，以保证和帮助政府实现行政目标。
5、公务员的权利：指的是国家法律基于公务员的职责和身份，对公务员有资格享受某种权益，有权做出或不做出某种行为以及要求他人做出或不做出某种行为的许可和保障。
6、公务员的义务：指的是国家法律对公务员必须做出一定行为或者不得做出一定行为的约束和强制，即国家通过法律规定公务员所必须履行的某种责任。
7、职位分类：即以职位为分类对象，根据公务员职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件等因素分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度。
8、品位分类：即以人为分类对象，通常以人的职务高低、资历深浅和应获得报酬的多少为标准对公务员进行分类的人事分类制度。
9、职位类别：是按照公务员职位的性质、特点和管理需要，将公务员职位划分为不同的类别进行管理的职位管理制度。
10、职务序列：是依据所负责任的大小、难易程度的高低、资格条件的不同，而设置的从低到高的职务层次，形成机关的层级结构，也为公务员提供了职业发展的阶梯。
11、公务员录用制度：是指根据国家管理的需要，依照有关法律、法规的规定，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从符合法定资格条件的公民中，择优录用担任某种职务的一种制度。
12、公务员考核：是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目
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