球场观众暴力的风险管理研究

6.2 球场观众暴力风险控制手段的实施 .....................................................................................................35 6.2.1风险回避...............................................................................................................................................35 6.2.2 风险转移 .............................................................................................................................................35 6.2.3风险控制...............................................................................................................................................36 6.2.4 风险自留 .............................................................................................................................................38 6.3球场观众暴力的风险应对体系...............................................................................................................39 7 结论 ......................................................................................................................................................................40 参考文献： .............................................................................................................................................................41 附件1：《球场观众暴力风险检查表》 ...........................................................................................................45 附件2：《球场观众暴力风险评估表》（管理者用）...................................................................................49 附件3：《球场观众暴力风险调查问卷》.......................................................................................................52

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1 引言

竞技体育被认为是和平年代没有硝烟的战争，球场上的观众暴力现象更是波及世界各地的多项体育运动，已经成为世界性的社会问题。球场观众暴力频发不仅在一定程度上阻碍了体育运动自身的发展，而且对观众带来身体和心理上的伤害，去现场观看比赛已经不仅仅是一种参与和享受体育的过程，同时也成为一件具有风险性的事件。

近年来，球场观众暴力的相关研究已经取得了很大成就。国内外学者对球场观众暴力的特征、发生背景、影响因素进行了深刻地剖析，对预防措施做了经验性总结，但在理论性与系统性问题上，仍有待进一步完善[2]。

本研究借鉴风险管理的相关方法，在对球场观众暴力风险因素进行识别的基础上，对球场观众暴力风险发生的可能性、严重性以及可控性进行风险评估，最终提出风险回避、风险转移、风险控制的球场观众暴力风险应对体系。

从风险管理视角对球场观众暴力进行研究，不仅可以有效地改善以往相关研究中理论性与系统性欠缺的问题，而且根据详细而系统的风险应对策略，能够在源头上减少风险发生的可能性，在风险发生时可以迅速而安全地控制局面，最大程度上减少人员伤亡以及财产损失。然而，如何对引发球场观众暴力的各种因素进行风险识别、风险评估，最终找到适当的风险应对措施，成为亟待解决的问题。

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2 球场观众暴力风险特征及风险构成

2.1 相关概念的界定

2.1.1 球场观众暴力

我国学者对球场观众暴力的称谓主要有球迷骚乱（fans rioting）、足球暴力（soccer violence）、足球流氓行为（soccer hooliganism）、球迷暴力（fans violence）、观众骚乱（spectator disorder）、观众暴力（spectator violence）、足球暴力（football violence）、越轨行为（deviant behavior）等。

石岩（2004）对这些称谓进行规范，统称为“球场观众暴力”（field spectator violence）。球场观众暴力是指，由观看球赛的观众在赛场内外实施的，以殴打、侮辱、破坏或者其他手段对受害人造成身体、精神或者财产上的损害，妨碍赛事的组织管理与正常进行，并造成一

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定后果的行为[2]。这一称谓不但囊括了球迷骚乱、闹事、越轨等含义，而且限定了球场这个特定的体育场合，较为准确地描述和概括了观众在球场内制造事端的现象。

2.1.2风险

风险（risk）是个极为普通却难以准确概括的范畴。大部分学者认为“风险意味着损害或损失的可能性”；Martin Fone和Peter Young（2003）认为风险从客观上来说是对预期目标出现不同结果的变化[5]。黄崇福（2005）认为风险是“面临着伤害和损失的可能性”或“不利事件发生的可能性”[6]。

石岩（2004）将风险归纳为三点：一是“危险损失”，即可能发生的未来危险和损失；二是“结果差异”，即实际结果与预计结果的差异；三是“不确定性”，即风险是事件的未来不确定性[7]。

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2.1.3 风险管理

Williams和Hans（1961）最早对风险管理（risk management）的概念进行界定，他们认为风险管理是通过对风险的识别、衡量和控制而以最小成本使风险所致的损失达到最低程度的管理方法。

陈仕亮（1994）认为风险管理是在对风险的不确定性以及可能性等因素进行考察、预测、收集分析的基础上制定出包括识别风险、衡量风险、积极管理风险、有效处置风险及妥善处理风险所致损失等一套系统而科学的管理方法[8]。

2.1.4 大型社会活动风险

2005年，北京市人大常务委员会将文艺演出、体育比赛、展览展销等归为大型社会活动，并颁布了大型社会活动安全管理条例。大型社会活动（large-scale social events）是指主办方租用、借用或者以其他形式临时占用场所、场地，面向社会公众举办的文艺演出、体育比赛、展览展销、招聘会、庙会、灯会、游园会等群体性活动[9]。

大型社会活动的举办场所一般都是在体育场馆、礼堂或特定的公共聚集场所，是有目的、有计划、有步骤地组织众多人参与的社会协调活动，具有人员密集性、事故突发性和不确定性等特点，如果组织和监管不力，就会产生各种事故隐患，从而可能引发事故，因此被划分为风险事件[10] [11]。体育比赛比较复杂，很可能存在许多意识不到的风险，众多因素都可能会导致非常严重的后果。这样的事故也难以预测，很容易造成人员的伤亡和财产的损失。如

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果组织和监管不力，就会引发球场观众暴力事件的发生。

2.1.5 球场观众暴力风险

从概念上分析，球场观众暴力是由于各种因素的作用而发生，并可能造成身体、精神或财产上的损失。因此，球场观众暴力本身就成为一种风险。

根据逻辑学中“属”加“种差”的概念界定原则，参考球场观众暴力与风险的相关概念，将球场观众暴力风险（risk of field spectator violence）概念界定为：由于各种因素的影响，造成球场观众在赛场内外实施的，以殴打、侮辱、破坏或者其他手段造成他人身体、精神或者财产上的损害，妨碍赛事的组织管理与正常进行，并造成损失等事件发生的可能性。球场观众暴力风险管理就是通过对引发球场观众暴力的因素进行风险识别和风险评估，并最终制定相应的风险应对措施的过程。

2.2 球场观众暴力风险特征

风险具有多种特征。石岩（2005）认为风险具有客观性、突发性、多变性以及无形性等特征[7]。客观性是指不管人们是否意识到风险的存在，只要决定风险的各种因素出现了，风险就会发生，它是不以人的意志为转移的。要想减少或避免风险，就必须首先对风险因素进行风险识别和评估；突发性是指风险的发生时偶然的、随机的，当决定风险的各种因素达到一定量的积累，当这些因素达到某一临界值时风险就不可避免地发生；多变性是指风险不会受到各种因素的影响，在风险性质、破坏程度等方面呈现动态变化的特征，很难有稳定的特征。因此有必要对多种风险应对策略进行选择，找出合适的应对策略，以应对不同的风险事件；风险的无形性是指风险难以准确地描绘和刻画出来，这就增加了风险识别和评估的难度，但是只要认真查清诱发风险的因素，恰当地采用定量的方法，识别和测定风险仍然是有可能的。

根据国内外相关研究，结合球场观众暴力自身特点，将球场观众暴力的风险特征主要包括归为客观性、突发性、动态性和延续性。

（1） 客观性

球场观众暴力事件具备客观性。不管观众是否会意识到，如果某个或某些引发球场观众暴力的风险因素出现了而未能及时被控制，当这些风险因素达到一定量的积累或者达到某一临界值时，球场观众暴力就不可避免。

在一场至关重要的比赛中，双方球员都急于拿下比赛，这种紧张的气氛不仅会引起双方

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