策的最终结果。公共选择的规模及其效益是否按照既定的方式得以实现，要取决于选民的构成与投票方式。 （3）对集体决策进行必要的评估
福利经济学对公共选择理论发展的另一重要影响，是在社会福利领域的集体决策议题上，人们采取了更为谨慎的态度来对待这一决策方式。 ★福利经济学对福利国家社会政策的影响 （1）对社会政策理念的影响
福利经济学的发展，对人们重新认识国家在社会福利资源分配与传递中的作用，以及重新认识福利国家与社会正义的关系产生了重要影响。对一个国家来说，追求经济发展的效率固然重要，但也不可忽视经济发展中存在的伦理与道德问题。 （2）对社会福利服务提供效率的认识
福利经济学的发展，推动了人们对福利服务效率的认识，同时也增强了对非国有部门，特别是非政府组织在提供社会福利服务方面的效率与创新。 （3）对社会保障政策与实践的启发
福利经济学的发展对社会保险制度在各国的发展与实践产生了不同的影响，其中核心的问题是制度安排中的个人自由与政府承担责任所带来的风险。另外在退休金制度，贫困救助，健康照顾与住房政策等方面，福利经济学的发展也对这些领域产生了影响，主要表现是，一方面政府更加强调资源的利用效率，但另一方面也在通过上述政策的安排来实现必要的社会公平。 ★福利经济学对当代福利道德观念与实践的影响 （1）对当代福利道德观念的影响
当代新福利经济学的发展，在一定程度上加深了人们对权力和国家经济与社会政策之间内在关联的认识。在促进经济发展与社会公平的双重目标的过程中，社会福利不仅是一种必要的社会保护，而且还是一种促进个人能力提升和社会整合的重要力量。
（2）对当代社会福利实践的影响
福利经济学对当代福利实践的影响主要表现在以下几方面：1、福利资源的配置不再仅仅是国家的活动，个人还可以从就业市场、私营福利资源、非政府组织等方面获得，因此，福利多元主义不仅成为一种有关发展福利的理念，也成为一个政策实施的具体纲领。2、福利服务的提供也不再仅仅是国家的行为，多元化的服务提供者成为发展的必然趋势。3、在促进宏观与微观效率时也尽量保护就业者动机的前提下，国家应创造一个积极的维护公民生活水准的制度，包括通过税收的收入垂直分配政策、为贫困者提供救助的政策和其他特定的社会政策，从而实现在垂直和水平两个层面的公平。
第四章：凯恩斯主义与福利国家 ★凯恩斯主义的社会福利思想：
凯恩斯对社会福利思想的贡献，不是通过其对社会福利问题的直接关注与论述，而是通过其经济理论影响了社会福利思想。其社会福利思想集中体现在以下四个方面：
1、对自由、平等的看法
凯恩斯相信只有在市场机制调节之下，才能达到维护自由的目标，但是他又不是那么相信完全的个人自由跟市场机能，并认为政府有时候还是要出来来干涉调节，才能确保人类的自由。 2、充分就业的概念
凯恩斯认为，充分就业只是可能达到的各种就业水平的一个特例和极限。凯恩斯认为，充分就业并不是资本主义经济的常态，非充分就业才是社会经济的通常状况。现实的经济生活之所以经常处于小于充分就业的均衡是有效需求不足造成的，因此，扩大社会有效需求就成为凯恩斯解决就业问题的基本内容，最重要的是必须放弃自由主义的传统政策，依靠和实行政府干预。 凯恩斯认为， 失业问题是整个福利措施的重心。 3、国家干预的主张
凯恩斯始终认为，经济危机和摩擦性失业的根源在于有效需求不足。由此，凯恩斯提出了反危机政策是：一方面，设法提高资本边际效率，或设法降低利息率以刺激投资；另一方面，设法提高消费倾向以扩大消费。
凯恩斯主义虽然强调国家调节和干预经济生活，但这种干预是有一定条件的，即在自由市场经济体系出现问题时，国家干预才介入其中。
根据有效需求不足理论，凯恩斯在分析了爆发的实质后，提出了自己的标志性主张——国家干预主张。 内容：
（1）凯恩斯的国家干预主张最重要的是赤字财政政策 （2）其次是帮助人们积累财富或者是减少失业问题。
（3）最后，利用租税政策，以提高人们的消费能力，解决整个社会消费不足的问题。
★凯恩斯主义对社会福利思想（福利国家）的影响 一.对纠正放任自由主义的缺陷的影响
与传统的自由放任主义的经济学理论相比，在分析的理论根据、立足点、政策主张上凯恩斯提出了截然相反的观点，使得传统的自由放任主义的经济学理论几乎无立足之地，同时，资本主义国家采取的宏观干预政策在实践上也证明了凯恩斯理论的合理之处。
二.对二战后资本主义发展的影响
凯恩斯主义的政府干预主张成为了资本主义国家克服市场缺陷，对付经济危机，解决充分就业问题，制定经济政策和社会保障制度的主要理论依据。第二次世界大战之后，西方资本主义国家社会保障制度的普遍建立和发展，特别是西欧福利国家的建立和发展，很大程度上是政府干预政策直接推动的结果。 三.对西方福利国家的积极影响
凯恩斯主义提出之后，很快就扩展到欧美各国，成为西方主要资本主义国家的“官方经济学”。凯恩斯主义的“福利国家”制度调和了阶级矛盾，稳定了社会秩序，为战后经济发展创造了宽松有利的环境，这种制度在资本主义世界迅速建立起来并不断扩大。随着1948年英国为首的国家率先建立”福利国家“，大多数西欧国家都建立了从”摇篮到坟墓“的发达的社会福利制度。 四.对西方福利国家的消极影响
1969年起，美国跟西欧国家同时经历了”停滞性通货膨胀“，凯恩斯主张的控制性通货膨胀以促进就业的主张开始失效，不仅没办法刺激经济成长，连通货膨胀都没办法控制。与此同时，实行”福利国家“制度的西欧各国，开始面临极大的挑战，不断上升的社会保障开支远远超出了国民经济收入的增长速度，超过了政府财政所能承受的界限，出现了巨大的财政赤字，国家面临着经济，财政金融，政治以及社会等多重危机，凯恩斯主义弊端日益显现。
第五章：福利国家的社会福利理论 ★福利国家的概念：
福利国家是一种国家制度，它强调国家应该承担满足国民基本的教育、健康照顾、经济和社会安全需求。福利国家超越了社会福利、社会保障的范围而成为一种国家制度。
★实施社会保障的三种方法：
社会保险 国民补助 自愿保险 （一）社会保险
社会保险是一种制度，在这一制度下，所有人都有义务根据国民保险方案缴纳费用。
贝弗里奇提出了社会保险的六个基本原则（社会保险基本原则） 1.保险给付一律平等的原则。
2.缴纳保险费一律平等的原则。 3.统一管理的原则。
4.保险给付要符合受益人基本需求的原则 。 5.社会保险的全面性原则。
6.社会保险的分类原则 。依据需求来分类，而不是依据社会阶层 （二）国民补助
是社会福利制度的第二个组成部分，是社会保险的重要补充。它针对申请者的特殊需求给予保障，由国家财政部负责其经费。
国民补助的作用在于保障那些从社会保险中不能得到赔付的国民，但是申请国民补助的国民必须接受需求和收入调查，而且要求申请人必须在行为上能够恢复赚钱能力的需求。
国民补助以直接的行政化方式管理的，其对象包括：
1.不能满足缴纳社会保险保费的人，如没有工作的，残疾人等；
2.不能满足社会保险赔付条件的人，如不符合失业标准，且行为不良被解雇的人； 3.有除了饥饿、照顾以及其他需求以外的非正常需求的人 4.不适合社会保险赔付需求的人。
在进行国民补助时，要进行统一的资产调查 （三）自愿保险
这是贝弗里奇所设计的社会保障体系的第三个组成部分，是对前两种制度的补充。它是为人们获取较高水平的生活保障提供的服务。其范围包括下面两个方面： 1.通过增加强制保险的数目，使保险赔付高于贫困线以抵御一般风险
2.人们所面对的风险和需求常常并不包括在强制保险之中，而自愿保险要处理这些风险和需求。
★蒂特马斯的社会福利理论 个人需求与社会需求
（一）个人需求与社会需求的矛盾
“所有集体提供的服务都经过审慎的设计，以满足特定的由社会认定的服务需求。这些需求首先显示了社会作为一个有机整体而生存的愿望。再者则显示了全社会为部分人的生存而伸出援助之手的美好期盼。因此，‘需求’可以被看作是‘社会性的’和‘个人性’的。这二者相辅相成，并成为决定个人与整体持续存在的要素。在概念上把二者分离开来是不可能的，其中一个对另一个的影响贯穿于所有社会中，并随着时间的推移而发生变化。它随着个人和家庭需求的周期循环而发生变化。并且它取决于构成‘需求’的主流认识及其所处的环境” 。 （二）寻求个人需求与社会需求的动态平衡
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