关于加强煤矿企业党风廉政建设的思考

关于加强煤矿企业党风廉政建设的思考

作者：马月玲

来源：《文化产业》2016年第13期

摘 要：党的十八大报告指出：“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色”，“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”这些深刻论述，对于进一步推进当前和今后一个时期反腐倡廉各项工作，建设廉洁政治指明了方向。 关键词：煤矿企业；党风廉政；企业廉洁文化

近几年来，廉政风暴席卷中国国有企业，从企业高层到基层部门一批腐败分子相继落网，受到党纪国法的严惩。探究腐败分子落马的原因，固然有权利私用、监督失控、个人私欲等诸多说辞，但廉洁文化建设在党风廉政建设中地位的被忽视、作用的被藐视，应该是其中的一个重要原因。本文就如何加强企业党风廉政建设问题，谈几点自己的观点。 一、企业廉洁文化建设的意义

企业廉洁文化建设是加强党风廉政建设的重要组成部分，加强企业廉洁文化建设，是从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁自律、廉洁从业的重要举措，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分，是深入推进企业反腐倡廉工作的必然要求，对贯彻落实科学发展观，构建和谐企业文化，保证企业持续、健康、科学发展具有重要而深远的意义。 二、企业廉洁文化的内涵

企业廉洁文化是指关于企业廉洁从政和廉政建设的文化，是企业员工关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。企业廉洁文化以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理念为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，是企业廉政建设与文化建设相结合的产物。企业廉洁文化建设的目的在于引导员工树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观。 三、企业廉洁文化建设的作用

（一）繁荣廉洁文化是加强企业党风廉政建设的基础 文化是民族的血脉，是人民的精神家园。文化作为社会意识形态的表现，它既反映了民众的喜怒哀乐，又代表了公众的人心向背。廉洁文化一方面通过褒扬先进、弘扬正气，从思想意识上引导人们自觉追求真、善、美，倡导正确的人生；另一方面通过鞭挞贪腐、揭露罪恶，从警示告诫上教育人们准确研判假、恶、丑，规范自己的行为。随着社会经济成分、利益关系和分配方式的日益多样化，对人们的

理想、信念和价值观产生了强烈的冲击，一些意志薄弱者，包括少数领导干部因为过不了金钱关、权力关、作风关、人情关而断送前程。越是在这样的时期，我们越是要繁荣廉洁文化，通过倡廉、颂廉不断增强各级各类员工自重、自省、自警、自励意识，敲响警钟，防微杜渐，形成强大的反腐倡廉舆论氛围，筑牢党风廉政建设的基础。

（二）繁荣廉洁文化是推动煤矿党风廉政建设的保证 煤矿企业党风廉政建设需要有强大的舆论氛围做保证，这个舆论氛围就是廉洁文化的实质。一是营造宣传教育氛围。要运用报刊杂志、广播电视、短信网络等媒介讴歌煤矿系统党风廉政建设先进事迹，唱响反腐倡廉主旋律；二是营造廉洁自律氛围。要增强各级员工自我约束意识，时刻用党纪国法自律自省，慎用权力，不越雷池，不闯红灯，经受住严峻考验，把握好心理防线，做到表里如一、光明磊落，真正达到慎独的境界；三是营造有力监督氛围。一方面要加强监督力度，做到及时实施监督、主动接受监督；另一方面要畅通举报线索、违纪信息的反馈渠道，依靠员工群众监督权力的运行，有效医治“上级监督下级太远、下级监督上级太难、同级监督同级太软、组织监督时间太短、纪委监督为时太晚”的“软肋”；四是营造不敢腐败氛围。要切实加大违纪案件查处力度，既捕“巨鲸”也捞“小虾”，按照党纪国法从严惩处腐败分子，粉碎腐败分子的侥幸心理，让他们在高昂的腐败成本面前“望而却步”。 四、企业廉洁文化建设的途径

廉洁文化建设是企业和谐文化的一个重要组成部分，离开了廉洁，也就谈不上和谐，离开廉洁文化，也就谈不上和谐文化。繁荣廉洁文化必须依靠全体员工共同参与，才能使廉洁文化有声有色、入脑入心，形成态势。必须坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门科室各司其责，广大干部群众积极参与的原则，形成整体合力的廉洁文化“大宣教”格局。 一是各级领导干部高度重视。党的十八大报告指出：坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。作为煤矿企业领头人和带路人的各级领导干部，尤其要深刻领会反腐倡廉的重要性和艰巨性，坚决做到讲政治、讲学习、讲正气、讲务实。要时刻保持头脑清醒，立场坚定，求真务实，时刻牢记和忠实实践科学发展观，以强烈的事业心和责任感把心思凝聚在干事业上，把精力放在干工作上，把工夫下在抓落实上。要开拓创新，顽强拼搏，无私奉献，高标准严要求，目标明确，责任到位，努力把十八大精神与本单位的实际结合起来，创造出经得起实践检验，经得起群众检验，经得起历史检验的繁荣的廉洁文化。

二是广大员工积极参与。构建廉洁文化离不开全体员工的参与，而员工的积极参与，无疑也为廉洁文化营造了氛围增添了活力。反腐倡廉，人人有责，煤矿企业作为社会的一个细胞，煤矿员工作为企业的一个分子，对倡导和弘扬廉洁文化负有不可推卸的责任。

三是员工家庭配合参与。家庭是社会的细胞，是廉政文化建设的重要阵地，廉洁文化离不开每一个家庭成员的支持，更离不开他们的参与配合。要有计划、有选择的开展以创建廉洁家庭为内容，以陶冶情操为目标，以寓教于乐为形式的亲情助廉活动。在各级领导干部的配偶中，以“助廉勤俭，健康文明”为主题，通过赠廉书、寄廉信、签订“夫妻廉洁保证书”、制订“家庭廉洁公约”、评选“优秀廉内助”、开展“夫妻双双进课堂”廉洁警示教育活动等形式，教育干部家属当好廉内助，做到常吹廉洁“枕边风”、常念家庭“廉洁经”，共筑家庭廉洁防线，时刻提醒大家一定算好人生“七笔帐”，即：一算政治帐，不要自毁前程；二算经济帐，不要倾家荡产、得不偿失；三算名誉帐，不要身败名裂；四算家庭帐，不要妻离子散；五算感情帐，不要众亲蒙羞、难以见人；六算自由帐，不要身陷高墙；七算健康帐，不要整天提心吊胆、心力交瘁。通过切实开展廉政文化进家庭活动，积极培育廉洁、温馨的家庭氛围，最终达到共同构建和谐家庭、和谐社会的目的。 五、繁荣廉洁文化要形成长效机制

繁荣廉洁文化是长期而艰巨的任务，要立足当前，着眼长远，建立健全促进廉洁文化繁荣发展的长效机制。

一是要强化组织领导。廉洁文化建设关键在领导，要把廉洁文化建设列入各级领导的重要日程，纳入惩治和预防腐败源头治理总体规划，完善创建廉洁文化投入机制，实行党政“一把手”亲自抓，班子成员各负其责、齐抓共管的工作机制。“一把手”要带头抓党风廉政建设，要对领导班子及其成员、对下一级班子“一把手”的党风廉政建设负主要领导责任，切实做到“一岗双责”。

二是要创新廉洁文化体系。廉洁文化建设是一个覆盖企业各项工作的大工程。首先要充分发挥纪检监察、组织人事、思想宣传、工会共青团等组织的职能作用，形成齐抓共管的工作格局；其次要抓好制度建设，按照《国有企业领导人员廉洁自律从业若干规定（试行）》《中国共产党党内监督条例（试行）》等规定建立健全新形势下反腐倡廉的制度体系，用有效的制度监督从源头上防治腐败。对员工廉洁自律提出的各种“不准”和“规定”，既是政治规范、制度规范，也是文化规范。要加大反腐倡廉工作考核力度，为推行廉洁文化创造良好的执行环境。 三是要把廉洁文化的内涵和反腐倡廉教育纳入员工培训体系，与其它专业教材同步学习、考核和评估。结合职业道德教育，制定廉洁从业的行为规范，把廉洁从业的相关要求融入到岗位职责，探索适合岗位实际的教育内容与形式，通过组织学习廉洁从业行为规范，把廉洁从业规范列入应知应会考核等，促进党员干部廉洁自保。通过在重要岗位张贴与岗位相关的廉洁从业道德规范、格言警句等，充分发挥出廉洁文化对各岗位的渗透、教育功能，而且要建立一整套岗位保廉的检查考核制度，通过日常检查和考核，不断强化党员领导干部的廉洁从业意识。 四是要积极探索适合煤矿企业实际的廉洁文化创建模式，充分发挥企业廉洁文化资源优势，使廉洁文化建设和反腐倡廉思想道德建设成为企业又好又快发展的强企之基、固本之源。