坚持“五个发展”理念谱写美丽杭州新篇章杭州日报

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坚持“五个发展”理念，谱写美丽杭州新篇章 沈翔 2015-11-30 党的十八届五中全会提出“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”五个发展新理念。“五个发展”理念是我国现代化发展的新航标，学习十八届五中全会精神，需要深刻领悟五大发展理念的内涵，牢固树立并切实贯彻，谱写美丽杭州新篇章。 坚持创新发展，提高发展质量 近年来，杭州贯彻落实国家和浙江省关于加强科技创新、加快创新发展的政策意见，坚持实施创新驱动的核心战略。一是强化创新主体培育。引导重点企业组建产业技术创新战略联盟，健全以企业为主体的技术创新体系和以企业为主导的产业创新体系，深化产学研合作，推进协同创新，使得企业创新意识得到强化、内在动力得到激发。二是建立和扩大创新服务平台和科创载体，引导创新资源和人才不断向着优质载体聚集。三是科技金融不断融合。科技发展离不开资金的支持，杭州致力推进国家科技金融结合、知识产权试点示范工作，建立政府引导、企业主体、金融机构和其他力量参与的多元化、多渠道科技投入体系，引导更多的社会资本投入到科技活动中来，让科技与金融服务更好地结合起来。 今年以来，杭州把建设国家自主创新

示范区作为实施创新驱动发展战略的契机。以国家高新区（滨江）为核心，按“一区多园”的空间模式，开展杭州自主创新示范区“空间整合”，到2020年，杭州将把自主创新示范区建设成为全球电子商务先导区、民间资本与年轻人自主创新集聚区、科技体制改革先行区、互联网大众创业示范区、信息经济国际竞争主阵地。通过全力创建国家自主创新示范区增强杭州的创新能力和辐射带动效应，引领杭州经济发展方式转变和结构调整，为“中国制造2025”转型升级和新业态培育提供示范。 坚持协调发展，平衡发展结构 十八届五中全会提出，坚持协调发展，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展。由于区位条件、资源禀赋、发展基础、政策支持等综合因素影响，区域之间产生了巨大的差距，如果任由差距扩大，不利于各类要素实现优化配置，更不利于社会的长治久安。杭州主城区由于土地资源和空间资源受到限制，城区之间的产业差异化定位不明确，产业的辐射和带动以及互补作用尚未充分发挥。杭州于2010年8月推出城乡区域统筹发展的重要工作载体和创新工作机制：由当时的八个城区及杭州经济开发区、西湖风景名胜区、钱江新城管委会，与五县（市）建立5个对口联系、联动发展的区县（市）协作组，围绕“产业共兴、资源共享、乡镇结对、干部挂职、环境共保”的目标要求，形成多形式、多层次、多领域的互助合作，以此促进区域统筹，形成合理的区

域发展格局。同时，杭州还对区域统筹发展的工作进行考核，通过考核，有力地促进了城乡统筹和区市协作工作的有序开展。 坚持绿色发展，改善生态环境 十八届五中全会为绿色发展规划了行动路线图，从促进人与自然和谐共生、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度、筑牢生态安全屏障等方面提出了发展新要求。早在1982年，杭州就开展了生态村镇建设试点工作；1987年，山一村获得联合国环保署“全球500佳”；临安、淳安和建德分别被列为国家级生态示范区建设试点；2013年开始，杭州取消了对淳安的GDP考核，将保护青山绿水作为第一政绩。 近年来，杭州深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的生态战略思想，突出“绿色发展、循环发展、低碳发展”理念，积极创建国家生态文明建设先行区和“美丽中国建设的样本”。杭州积极推进国家节能减排财政政策综合示范城市建设，落实能源消费强度和能源消费总量“双控”目标责任制，大力发展循环经济，深入实施包括农村环境连片整治在内的城乡生态文明细胞工程、“三江两岸”生态文明示范区、国家生态市创建等一系列生态文明项目工程，生活垃圾、危险废物和医疗废物集中处理处置设施日臻完善，城市生态环境和人居水平明显改善。 制度是以规范和约束个人行为和规范为基础，绿色发展重在制度设计，杭州通过一系列体制机制的创新，形成绿色发展中政府、企业、公众的多方合力。按照“谁污