矿山复垦

内重新生成为止，使土地被赋予符合可持续发展要求的新用途。 德国的生态重建在发展过程中形成了比较完善的可操作体系。

一是保障体系——法律手段。德国的《联邦矿产法》是矿区重建重要的法律依据。该法对国家的监督权，矿山企业的权利和义务，受到开采影响的社区，其他机构和个人的权利和义务，取得矿产资源的勘探、开采和初加工等采矿活动许可证的条件等都作了规定，并对采矿活动结束后的矿区环境治理也作了规定。获得采矿许可证的企业既要对勘探、开发和开采煤炭负责，也要对矿区重建负责。该法规定，从事采矿活动的企业，有义务编制企业规划，并交上级主管部门审批。 《联邦自然保护法》对矿区的生态重建起到了重要作用。该法的基本出发点是自然保护和景观维护，要求企业对所造成自然景观的破坏，要通过土地复垦的方式进行恢复和治理，构造接近自然的景观。其他的《规划法》也对矿区的生态重建发挥着重要作用。如在北莱茵州的《规划法》中，对褐煤矿区的发展和褐煤的开采加入了特别条款。根据此条款，褐煤矿区必须编制褐煤规划。其他相应的支撑法律还有《土地保护法》、《林业法》、《大气保护法》、《水保护法》、《垃圾处理法》等。

二是控制体系——规划手段。规划控制体系一是指褐煤规划，二是指企业规划。褐煤规划是基于州《规划法》起草的。根据州《规划法》，褐煤规划必须符合州规划的基本原则,并将联邦空间规划和州规划的目标作为其基本目标。主要内容为：对开采范围、排土场占地、村庄搬迁以及地表水系和地下水的影响范围作出明确规定；对褐煤开采引起的各种潜在危险进行描述、分析和评价；对褐煤开采是否适应州规划中能源长期供给的要求、是否满足褐煤开采影响区内社会团体的利益要求和环境保护的要求进行讨论和审核；对景观重建也进行了明确的规划和规定，如地表重构的原则、复垦土地的用途、地表的排水以及土壤肥力的重构等。褐煤规划由褐煤委员会及其委托的工作组起草、编制。该委员会是州规划局的一个机构，它由褐煤矿区各市、县、相邻区域的代表及各协会的代表组成。规划草案完成后，交由公众讨论，褐煤委员会对公众的意见和质疑做出解释，必要时对规划草案进行修改。此后褐煤规划交由州规划委员会会同相应的专业部

褐煤规划只对景观生态重建作出框架性规定，具体实施是通过企业规划来完

成的。企业规划包括：整体规划、主要规划、特殊规划和结束规划等。它由采矿

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企业根据褐煤规划进行编制，并报上级专业主管部门审批。如在北莱茵州，企业规划是由州矿管局审核批准的。在企业运作期间和停产后，矿管局对规划的执行情况具有监督权。对矿区环境的恢复治理通过企业结束规划来实现。在结束规划里，企业要对开采活动结束后，排除潜在危险的措施、地表恢复治理的措施、复垦后土地的用途、景观的重构等作出详细的描述和规划。只有企业结束规划获得批准之后，企业才允许对褐煤进行开采。

三是实施体系——技术手段。采掘机、运输皮带及推土机组成了露天矿区完整的采运系统。不同的矿层被分层开采，分皮带运输，使伴生矿藏得到开发和利用。同时表土层也被单独剥离，在保证土质不变的前提下被重新利用。表土层、各种尾矿、褐煤都由皮带从其开采地运至所谓的皮带集中站，在这里各种物料按照生产计划中的安排，转到相应的皮带上，被运到其最终的归宿处。这样，尾矿被及时地回填到露天矿的另一侧，为随后的复垦打下良好的基础。排土将根据规划中复垦土地的用途来进行，地形的设置、土壤结构的重构以及景观的恢复都以规划中的要求为准。土地复垦也根据规划中规定的各种用途而采取不同的措施，从而使复垦后的环境能满足规划中的要求。德国矿区景观生态重建从最初的植树、绿化到多功能复垦区域的建立，经历了由简单到综合、由幼稚到成熟的过程。景观生态重建的理论研究也经历了 3 个阶段：以经济利用为主的矿区景观生态重建/土地复垦的理论研究；以景观构造为主的理论研究；以可持续发展为主导思想的理论研究。

第四章 结论

矿山土地复垦工作是符合我国可持续发展战略的重要工作，是建设绿色矿业、和谐社会的必由之路。只有深切落实矿山土地复垦工作，才能达到防治环境污染和保护自然生态的要求，才符合广大人民群众的愿望和国家长远利益的要求。

由本文展开的研究可以看出，我国的矿山土地复垦工程技术正在逐步形成自己的一套体系，矿山土地复垦技术成章成论，已经能切实地运用到矿山实际工作中并卓有成效。同时我国的矿山土地复垦技术方法多种多样，从工程技术到生物

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技术无不体现着我国土地复垦技术的蓬勃发展和国民复垦意识的提高即生态保护意识的提高。

而当对比起国外的矿山土地复垦特别是发达国家的矿山土地复垦，我国的矿山土地复垦凸显出来很大的劣势与缺点。首先发达国家与矿山土地复垦所配套的法律法规十分健全，切实地保障了矿山土地复垦的进行和资金的到位。相比之下我国并没有完善的法律法规保证矿山土地复垦的落实以及复垦资金的落实。其次我国没有形成矿山土地复垦即主动治理被采矿工作污染的生态坏境的意识，相关的土地复垦技术也不够先进，不够具有创新性。

参考文献

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