公文写作与处理复习资料
标 题：由提议案人、议案内容、文种三部分组成；正文：要说明提出议案的理由及具体内容。
议 案的签 署：提案人可以是机关，也可以是机关首脑。议案的办理运作程序和一般公文有所不同，所以议案没有发文号。 议案审议表格：一般包括编号、案由、提议案人、议案内容、审议结果等部分。 第三节 决定 决议 一、决定
1、决定：是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。适用：对于重要事项或者重大行动作出决策和安排。
2、决定的特点：1）内容重要 2）政策性强 3）有约束力
3、决定的类型：1）指挥型：对重要事项和重大行动作出决策或部署，其特点是影响大，指挥和导向作用明显。
2）个案型：对某些性质重要、影响较大的个人或事件作出决定，目的是引起注意或警惕，扩大正面影响，缩小消极影响。
3）知照型：有些事情比较重要，需要让大家知道，用决定的形式公布只是“广而告之”的意思，并
不需要大家都去实施
4、★决定的写作方法：
1）决定的标题，由决定机构、事由、文种构成，在标题下面用括号标出决定日期，有的还标明由什么会议通过 2）决定的正文，三种类型的决定写法不同：
①指挥性，由决定理由、决定事项、执行要求组成，事项清楚、执行要求明确，具体行文，理由要简明扼要，事项
和执行要求，可分开或一起写，视情况定。
②个案性，由决定理由（个案事实分析）、决定事项、期望要求组成，事实分析要清楚，期望要求要具体。
③知照性，正文写作较简单，把需要“广而告之”的决定事项例出就行，决定根据或理由，可不说，有的需说明一下。 3）决定的文字要准确、鲜明、简洁以便领会执行。
二、决议：是经领导机构主持召开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指挥性公文。
1、★决议的特点：1）表达群体意志 2）权威性和约束力。适用：用于经会议讨论通过的重要决策事项。 2、★决议的类型：
1）决策部署型，是重要问题经过会议充分研究讨论后作出的决议，内容多半是分析问题的性质，提出解决问题的办法，部署今后的行动。
2）结果公布型，是重要会议往往通过一系列决议，有些决议需要公布于众，这些决议有的简单，只要说明会议通过了
什么，有的详细，还要说明会议对事项的看法等。
3、★决定和决议的异同：
共同点：1）都是下行的指挥性公文，在内容方面接近，侧重于对重要事项的决策；
2）在文字表达方面都要求准确、鲜明、简洁。
不同点：1）形成的程序不完全一样 （决议必须由会议通过，而决定可以由会议作出，也可以由领导机构在职权范围内作出。）
2）内容的范围不尽相同 （ 决议多半针对全局性问题作出决策；决定既可解决全局性问题，也用以解决具体问题。） 3）发布形式略有不同 （决议以会议名称发布；决定也可以会议名称发布，但多半以机关名称发布。）
第四节 指示 意见
一、指示：是上级机关对下级机关指工作的公文。 ★指示的特点：1）针对性 2）原则性
★指示的类型：按照指示内容涉及的范围，可分：1）涉及全局问题，带普遍性的指示 2）涉及局部问题，带有特殊性的指示 ★指示的写作：1）指示标题由发文单位、事由、文种三部分组成。（如工作特别紧急，则可用“紧急指示”）
2）指示 正文一般由指示根据、指示事项、执行要求三部分组成。根据包括理论根据、政策根据、现实根据等文字要精练扼要，突出主要根据。指示事项和执行要求要写得具体明白，使下级能正确领会、执行。总得说要以政策把握方向，内容要明确扼要，条理要清晰
二、意见 ：是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件
1、意见的类型：意见都是对重要事项发表见解，但由于发表见解机构的地们不同，因而意见的类型也有二种。 1）直接指导性 2）批转执行型
2、意见的写作： 注意内的政策性、原则性，对下级的要求要明确具体，表达条理要清晰。
1）意见标题：一般也是发文单位加事由加文种。但如经上级机构批转或转发，则上级多半用“通知”的形式下达，而将“意见”全文附在后面。
2）意见正文：一般根据意见的多少，分部分或分条分点阐述，其第一部分或第一点，多半是提出意见的现实依据。后
面部分则是对工作的具体要求及实施的细则、步骤、方法等。意见的内容，要原则而不空洞，具体而不琐细，要让下级知道怎么做，但又不致束缚下级的创造性。
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第六章 机关法定公文的写作 （中）
第五节 公告 通告 公报 一、公告 通告 1、公告、通告概述
公告，是机关、团体向公众宣布重要事项的告知性文件。 通告，是机关、团体在一定范围内公布事项的告知性文件。 2、★公告通告的特点和差异：
1）发布的公开性,内容都是公开的，发布的目的是要让大家知道或遵守。差异在发布的范围不相同，公告涉及范围广
通常通过新闻媒体向全世界发布，通告的范围小，可通过新闻媒体发布，也可只在一定范围内张贴公布
2）事项的重要性，公告和通告是代表政府或一定的机构发布的，其内容涉及较多群众，因而必须是重要的事情才可以
使用公告、通告的形式发布。一般公告公布的，都是比较重大的事情；通告公布的，则次于公告。
3）操作的严肃性，公告由国家各级政权机构发布，涉及地方法规的，必须由省级以上人民代表大会准备，一般机关团
体不得随意发布公告。公告和通告均内容重要而涉及面广，因而操作时必须严肃，要严格按章办事。
3、公告和通告的类型，按其内容的性质，都可以分为：
1）涉及法定事项的公告、通告—有关人员必须遵守 2）知照性公告、通告—“广而告之”不需要遵守或执行 4、公告、通告的写作： 1）符合权限，一事一告； 2）内容明确，语气庄重；
3）注意格式：① 公 告：通告标题的四种形式：发文单位加事由加文种、发文单位加文种、事由加文种、只有文种名称
② 正 文：只要把公布事情扼要写出。
③ 署名和日期：一般放在全文最后的右下方，但如果标题部分已显示，则最后可以不再另署。
二、公报：是公开发布重要决定或重大事件的告知性文件
1、公报的特点： 1）具有内容的公开性和重要性 2）发布机关的权威性 2、公报和公告的区别：
1）从发布机关来说，党的领导机关多用公报，政府机关多用公告；
2）从 内 容 来主， 宣布单独事件多用公告，发布会议情况、谈判情况、统计情况等多用公报。宣布要有关人员遵守
的法定事项，用公告而不用公报。
3、★公报的类型：
1）会议公报，用以公布党的重要会议召开的情况及会议所作的决定； 2）统计公报，发布国民经济和社会发展各方面情况的统计数字；
3）外交公报，涉及两个或两个以上国家的政府、政党、团体等在会谈或交往后发表的文件，主要公布会谈各方面的观
点及取得的共识
4、★公报的写作：不同类型的公报，写作时要注意的侧重点有所不同：
1） 会议公报因发布目的不同而有不同的写法 ，如目的是公布会议结果，只要简明扼要说明最后结果就行了；如目的
是传达会议精神，就要根据会议内容，作详细的分析阐述。
2） 统计公报必须由国家各级统计部门或国家指定的机构发布，任何机构不得随意发布全国性、地区性统计数字。统
计公报以发布各种数据为主，其内容一定要科学、准确。
3） 外交公报涉及对外关系，其发布应遵循法定的审批手续和途径。其内容涉及各方的观点和承诺，行文要十分准确和庄重。
第六节 通知
一、 通知：是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。
1、通知是一促使用面积广,以下行文为主也可以是平行的公文种。 通知是机关使用最频繁的公文文种。 2、通知的用途：1）上级机关对下级机关通知应该知道或办理的一般事项；
2）发布某些行政法规或对下级机关工作指示，不适宜于命令或指示发布；
3）国务院和各部各委员会及地方各级委员会的秘书工作部门转达它的领导机关的会议通过的文件和领导上的指示； 4）平行机关和不相隶属的机关之间互相通知需要知道的事项
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