考试、计算机等级考试、专升本考试、司法考试、公务员考试、注册会计师考试等。几乎所有的全国性的考试都开通了查分热线。而中国31个省、自治区和直辖市都毫无例外地设有这样或者那样的查分热线。2005年全国有867万名考生，如果仅仅有一半考生拨打查分热线，以每位每次查询4元计算，这笔费用就是1700万。如果再加上其他类型考试查分的收费，这又会是一个多么大的数字呢？
令人欣喜的是，有的地方已经开始改变这种不合理的收费行为。继2004年深圳和海南叫停高考查分收费之后，2005年上海市、广州市和北京市又开始对高考有偿查分收费服务说不。今后，这些地方的考生拨打声讯电话查分除市话费外，不再缴纳信息费。上海市还规定，今年高考考生的录取通知书投递所需费用将由招生学校支付。广州市则规定，全市5万名考生将免费享受到电信、移动部门发送的高考成绩短信。而所有的信息费用全部由广州市招生办“买单”。浙江省招办也宣布，除了将考分信息下达到各地招办及学校、发放成绩通知外，还花大力气发行了浙江教育网的网络通道，使考生能在高考成绩揭晓的第一时间登录浙江教育网免费查分。但是对于全国绝大部分地方的考生来说。他还还不得不继续承担这笔不合理的费用。
请用公共选择理论对以上案例进行分析。
答：公共选择理论的一个基本前提是将“经济人”假设引入到政治领域。“经济人”假设认为，政治市场中的行为主体——政治家 官员和选民与经济市场的行为主体——生产者和消费者一样都是理性的效用最大化者，即政治家和官员也追求自身利益的最大化，公共利益并不是其主要的追求目标。以“经济人”假设为基础，就可以为上述案例中一些地方教育部门通过高考查分收取高额费用提供合理和有力的解释。
在案例中，正是因为地方教育部门具有牟利的冲动，才导致各级教育考试主管部门利用自己对高考成绩的垄断发布权来牟取暴利。而这种暴利是建立在对考生合法权益侵害的基础上的，是对国家机关非盈利性的违背。地方教育部门利用考生的成绩来牟取利益是不合理的。这主要因为：
首先，高考成绩是一种准公共物品，属于公共信息和社会资源。这是由于：（1）一种物品的生产——高考阅卷并不是只能由政府提供。只要有严格的判分标准和相应的制度配合，其他类型的组织——如社会中介组织也可以提供。只不过政府部门是这种物品的权威提供者而已，而且在中国目前社会中介组织还很不发达的情况下，政府部门应该是最适宜的提供者。（2）高考分数作为一种物品被生产出来以后，任何人都可以自由地消费而不影响他人对这种物品的消费，因而高考分数不具有排他性，是社会的公共资源。一般而言，政府的主要职责是免费提供公共物品，高考分数作为一种公共物品，理应由教育部门提供，但地方教育部
门却以公布考生成绩的方式来牟取利益，这是对政府部门非盈利性原则的违背。
其次，从各级教育部门的职责来看，各级教育和考试部门属于政府机关，因此从理论上来讲是不能牟利的。教育部门只有履行职责，做好招生工作的义务，而没有将全体考生共同形成的公共信息作为商品出卖 谋取利益的权利。高考信息尤其是高考成绩是考生创造的，教育行政部门不能因为直接参与了高考成绩的产生而对这些成绩享有专有或专营的权利，所以对高考成绩没有有偿处置权。另外，考生在考试前已交纳了考试费，说明考生已与教育部门签定了合同，除了工本费和其他费用，考试费应包括向教育部门获知考试成绩的费用。在案例中，一些地方教育部门利用对高考成绩的发布权，第一时间将之作为有价资源出售给电信运营商来非法牟利。这种行为的实质是“公共服务的有偿化，这是对纳税人权利的一种漠视，更是公共管理手段的一种倒退”。
案例中的一些地方教育部门利用公布高考成绩的机会谋取利益，以及政府官员存在的贪污受贿现象，都可以为“经济人”假设存在于中国的政治领域提供有力的证明。因此，与其回避“经济人” 存在于中国的政治领域，假设倒不如承认它的存在。只有承认它的存在，才能够努力的地寻找和制定各种规章制度来将政府部门和官员牟利的冲动遏制在合理的范围之内，防止政府部门和官员以侵害公民的合法权益为代价来谋取自身的不当利益。 第二章 一、简答题
1、市场经济条件下存在的主要公共经济问题有哪些？ 答：市场经济条件下的主要公共经济问题为：
（1）稀缺资源的自然垄断。稀缺资源的自然垄断主要是指矿产、森林、水源、空气环境等的分配问题。
（2）交易费用问题。广义地讲交易费用包括各种制度安排的成本和商品买卖之间的交易费用等。
（3）教育滞后。一个国家劳动力受教育状况如何往往与其国民的受教育程度成正比，有了好的教育社会发展才能有可供衔接的劳动力，否则国家的发展只是一句空话。 （4）国民健康问题。 （5）公共安全问题。
2、市场失灵的原因是什么？
答：利用市场机制配置资源虽然有它的积极作用，但也有它的消极作用，其原因是盲目地 追求自发的市场经济，造成了“市场失灵”。
所谓“市场失灵”是指利用市场法则的结果造成对市场发展的阻碍。市场失灵的直接原因是因为市场机制在配置资源过程中存在的：
（1）自发性。即各个分散的企业只从自身的局部利益出发，按照市场信号调整微观经济的资源配置，往往使整个社会资源配置处在无政府状态。它需要经过长期的、无数次的反复，才有可能达到社会总供给与总需求的平衡。
（2）滞后性。各个市场主体在接受价格信号时，所获得的高于或低于商品价值时，已是在交换之后的事了，此时再行调整，一方面已发生了供应不足或供过于求的状况，另一方面这时的调整也不能及时满足供求平衡的需要。市场机制的作用自身不具备预见经济变化的功能。
（3）不稳定性。当市场机制的作用使社会总供给与总需求达到平衡时，不会因此而被稳定下来。各企业从自身利益出发，还会将资源从效益低下的部门向效益相对较高的部门转移，同时造成这一部门供求平衡的损害。市场机制的竞争是各企业为追求自身利益最大化的竞争，哪个部门获利相对丰厚，生产者就会调动自己的资源要素向哪一部门转移，从而造成供需平衡的不稳定性。从根本上说，造成市场失灵的原因是对市场行为的过份依赖与放纵。
3、市场失灵的表现？
答：（1）收入与财富分配不公平；（2）“外部效应”问题；（3）竞争失败与市场垄断；（4）失业问题；（5）公共产品与搭便车；（6）消费者的合理无知（包括生产性消费与生活性消费的无知）；（7）市场调整过程的代价；（8）区域经济协调与国际收支平衡问题；（9）公共资源的过度使用。
4、混合经济体制有哪些不同的模式？为什么？
答：西方国家大致出现了以下几种各具特色、互有差异的混合经济体制，它们是：（1）以美国为典型的国家需求管理型混合经济体制；（2）以英国和瑞典为典型的福利国家型混合经济体制；（3）以德国为典型的社会市场型混合经济体制；（4）以法国为典型的强调供求管理的指示性计划型混合经济体制；（5）以日本为典型的国家发展导向型混合经济体制。
主要原因在于：（1）各国的发展水平不同；（2）各国社会与政治结构的不同；（3）各国占统治地位的意识形态不同等。由于混合经济出现了不同的模式，造成了有些国家的公共部门大些，有些国家的公共部门就小些，有些国家则比较多地强调综合目标的实现，有些国家则可能主要强调个别目标的实施等不同的情况。
二、论述题
试论述一个有效率的企业应具备哪些条件？为什么会造成公有企业的低效率？ 答：一个有效率的企业满足这样一些基准：（1）企业购买投入品时，其价格达到投入品市场中通过竞争所实现的水平；投入成本应有竞争性；（2）在当时可能利用的技术条件下，实现投入品的最优组合；使用最可能的先进技术；（3）以最优生产规模进行生产；（4）以可将费用降低为最低的最优销售渠道进行销售；（5）在劳务、人事、财务方面不存在“经营上的懈怠”。就这几方面而言，一般认为公有企业效率整体上较私营企业为低。
以下是一些可能导致公有企业低效率的原因：
(1)集体行为的动机。由于政府企业不必关心破产、也不考虑竞争。前者使企业没有改善企业财务状况、降低成本增加收益的动机;后者使企业缺乏创新、进步的动机。
(2)个人动机。公有企业的激励机制不如私人企业那样与利润息息相关。公有企业与私人企业的另一个不同是对雇员使用权的限制。一般在公有企业被解雇的情形很少发生，这种没有潜在雇员候选者挑战的极具保险性的工作曾被认为是公有企业的一大优越性，但现在看来这已成为一些人不思进取的根源。公有企业的管理人员往往由行政部门委派，这导致任人唯亲之风泛滥，并使他免受来自各方的政治压力，同时也给那些滥竽充数者以保护伞。 (3)公有企业的官僚行为公有企业的管理制度与一般政府行政部门相类似，充满了官僚气息。
(4)公有企业低效率的制度原因。第一，公有企业的经营自主性受到严重削弱。第二，主管部门繁多，职责不明确。第三，对公有企业的管理具有政治化的明显倾向。
第三章 一、简答题
1、为什么要对公共产品供给价格实行管理？
答：政府对公共产品价格实行管理是因为市场经济中存在着市场失灵，当然政府对价格的管理要远远多于公共产品生产这个范畴。政府对价格的管理主要分为四种情况:一是对公共事业和自然垄断性行业的价格管制;二是对于某些国家税收重要来源产品的价格管制;三
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