应，有利于优化当地的产业结构。依照人民生活水平的提高和膳食结构的调整，社会需求量逐年增加，所以蔬菜产业有着很强的市场竞争力。蔬菜产业幅射面广，涉及农户多，产投比大，有利于当地农业资源高效利用，优化产业结构，农业增效，农民增收。因此，发展蔬菜产业向科技含量高，社会效益、经济效益、生态效益并举的纵深发展是十分必要的。 1.4编制依据 1.4.1相关政策法规
1、《中华人民共和国农产品质量安全法》
2、《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（国发〔2010〕26号）
3、《国务院办公厅关于统筹推进新一轮菜篮子工程建设的意见》（国办发〔2010〕18号）
4、《全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年）》
5、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》 6、《全国农业和农村经济发展第十一个五年规划》； 7、《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》；
8、农业部《农产品加工业“十一五”发展规划》； 9、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）； 10、《投资项目可行性研究指南》；
11、《省人民政府关于推进新一轮“菜篮子”工程建设的意
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见》（鄂政发〔2010〕57号）
12、《省人民政府关于进一步促进蔬菜生产保障市场安全有效供给的通知》（鄂政发〔2010〕68号）
13、《省人民政府办公厅关于分解全省菜地最低保有量的通知》（鄂政办函〔2010〕137号）
14、《XX市新一轮“菜篮子”工程“十二五”发展规划》的通知 十政办发〔2011〕12号
15、《湖北省蔬菜基地建设保护办法》（第146号） 16、《省发展改革委关于申报2015年省预算内固定资产投资建议计划的通知》
17、业主及有关部门提供的资料。 18、其他：
XXXX镇人民政府委托书及及提供的基础资料 XXXX镇人民政府委托书及及提供的基础资料 XXXX镇人民政府委托书及及提供的基础资料
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第二章 蔬菜基地基本情况
2.1蔬菜基地的建立及存在的问题 2.1.1 蔬菜基地的建立
为了满足XX及周边各乡镇居民日常生活需要，根据《(2011—2020年)全国蔬菜产业发展规划》《湖北省蔬菜产业十二五发展规划》《XX市新一轮“菜篮子”工程“十二五”发展规划》保障蔬菜供给的重大的民生问题，保障市场供应、增加农民收入，提高生活质量，促进城乡居民就业，转化城乡劳动力。XX多个乡镇建立了蔬菜基地。
其中XX村,XX村蔬菜基地建设于2011年，属于XXXX镇人民政府扶持农民专业合作组织。基地总面积500亩（其中XX350亩、XX150亩），多为有机蔬菜大棚。年蔬菜产量在600万公斤以上。蔬菜基地分别建于XX镇XX村和XX村。
XX村蔬菜基地于2012年元月启动建设，占地面积200亩是集生态观光与绿色种植于一体的大棚基地。蔬菜基地位于XX镇XX村。自建城后很大程度上解决了周边居民的菜篮子问题，并转化了部分城乡劳动力，一定程度上提高了农民收入。
XX镇早期大棚均为村民自建，没有集中管理，缺乏技术支持产量低，品种单一不能满足居民生活需要。塘溪村蔬菜基地是XX镇为解决居民菜篮子问题，提高居民生活质量而提出建立。 2.1.2蔬菜基地目前存在的主要问题
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根据实地调查和各地反映的情况来看，蔬菜基地存在以下几方面问题：
（1）基础道路不完善。蔬菜基地建立以来，蔬菜产量逐年增长，然而与基地相应的基础道路修建不完善，多为土路，小路，有些甚至没有路。车辆通行困难，特别是雨雪天气更是举步维艰，严重影响了蔬菜基地的正常运作, 导致采收、运输成本大大增加.
(2)排水灌溉系统不完善。蔬菜基地建立之初，由于资金缺乏，没有建立完善的与之配套的排水灌溉系统，缺少水渠，水窖，水井等设施。致使基地蔬菜生产大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾。因为没有相应的配套设施，基地极易因洪涝和旱灾造成经济损失，严重影响了基地生产者的积极性。并对群众吃菜问题造成影响。
(3)缺乏配套的电力，电路设施。蔬菜基地大多地处离聚居地较远的耕地区域，电力配套不完善。使得基地处于无电或少电状态，严重影响了蔬菜基地的生产和日常运作。无法及时的灌溉排水，甚至夜间无照明，使基地无法生产。 2.2蔬菜基地建设依据、特点及规模 2.2.1蔬菜基地的建设依据
根据《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》（国办发【2009】47号）、《农产品冷链物流发展规划》、《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》《(2011—2020年)全
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