完善自然灾害应急救助体系建设的几点建议

完善自然灾害应急救助体系建设的几点建议

黄亚林

【期刊名称】《中国民政》 【年(卷),期】2013(000)007 【总页数】1页(P35) 【作 者】黄亚林

【作者单位】河南省民政厅 【正文语种】中 文 【中图分类】哲学政法

2013民政论坛主要成果－·· 观点摘要完善自然灾害应急1r~iin1 ’量’ 11菌四［.t!l!?救助体系建设的几点建议。黄亚林河南省所处地理、气候环境特殊， ；应急资金和物资快速拨付机制。制定基层：响应与救灾资金物资投入挂钩。指导城乡 地形地就复杂多样，地势西北高东南低， ：救灾工作经费保障制度，明确经费来源渠：社区制定针对性强、便于操作的社区灾害 横跨黄河、长江、淮河、海河囚大水系， ：道，切实落实救灾工作经费．：应急救助预案，定期开展预案演练。形成地理位置特殊，致灾因子多。据统计， :

三、推进敏灾物资储备库体系建设． ：以《河南省自然灾害救助应急预案》为中 “十一五”期间是新中国成立以来河南省；建议抓住国家重视救灾物资储备库建设的；心，省、市、县及基层社区上下相对应、 各类自然灾害发生较为频繁的时期之一。面 ； 有利时机，加快推进中央救灾物资郑州储：相衔接的自然灾害救助应

急预集体系． 对严重的自然灾害，各级民政部门及时、高：备库和省救灾物资储备库项目建设，积极；

六、加强灾情僧息管理制度建设．－ 效、有序地应对了多种自然灾害．但在灾情：协调有关部门，解决中央和省级储备库建；要加强队伍建设．积极推进灾害信息员制 上报、基层灾害信息员队伍建设、救灾资 j 设用地问题。推动易灾多灾的市、县按照；度建设和灾害信息员职业化进程，加大业 金安排使用、基层应急救灾能力、救灾物资： 《救灾物资储备库建设标准》新（改）建：务培训力度，建立一支懂信息报送流程、 储备体系建设、自然灾害应急预案体系建；救灾物资储备库；不具备建库条件的，可：熟悉灾情管理、应急意识强的灾害信息员 设、综合防灾减灾工重视不够等方面仍存；建立救灾物资储备点，储备必要的、一定：队伍．二要推进灾情信息管理科学化、规 在不足，通过调研，现提出如下建议。：数量的救灾物资。创新救灾物资储备形．范化进程．灾害信息员耍了解当地的灾害－．完善自然灾害减灾救灾和救助应：式，加大救灾物资储备力度，按照救灾物；发生源和灾害有关的数据资源，多灾易灾 急指挥体系．为适应新形势下减灾救灾和；资储备民政行业标准，及时保质保量地储；地区要绘制灾害风险源地圈，加强与气 自然灾害救助应急工作的需要，按照《国：备救灾物资，确保有灾时能达到适用、为：象、防汛抗旱、国土资源、地震等部门的 家自然灾害救助条例》和《国家防灾减灾；便、快捷的要求，逐步形成覆盖全省的救：灾情会商，建立信息交流共享平台，使灾 十二五规划》的要求，建立和完善减灾救：灾物资储备网络．：情信息更加准确有效．三要探索出台基层灾和灾害救助应急工作体系，建立健全： 四、加强救灾装备建设．按照《自：灾害信息员奖励保障政策．省、市、县三级减灾救灾和灾害救助应急；然灾害救助条例》 “县级以上人民政府应：

七、着力加强综合减灾救灾工作．实 综合协调领导机构，推进省辖市和多灾易；当建立健全自然灾害应急指挥技术支撑系；现从束后应急救助到综合减灾救灾跨越． 灾县（市、区）建立减灾委员会，建立健：统，并为自然灾害救助工作提供必要的交：一是要努力实现从仅重视灾后被动应急救 全减灾委员会的工作网络。完善重大灾害；通、通信等装备”的要求，借助国家重视；灾，到防抗救相结合、以防为主，转向综合 应急值守机制、应急联动机制、灾情信息；综合防灾减灾能力建设项目这个有利时：防灾减灾、主动减灾、科学救灾；从强调 收集处理上报机制和灾情会商机制。：机，建立自然灾害救助应急指挥中心．各：减少经济损失转向以人为本；从事后救济

二、加强救灾资金保障机制建设。 ；地要认真贯彻落实《民政部关于加强救灾！转向全方位救助与减灾、备灾；从单一职 按照《自然灾害救助条例》要求，建立健；装备建设的指导意见， （民发〔 2013〕 ；能部门转向系统预案与综合协调；从封闭 全与自然灾害需求相适应的资金和物资保： 49号），县级以上（含县级）民政部门配：性救灾转向全方位动员多万力量救援、救 障机制，将自然灾害救助资金和自然灾害；备（更新）性价比高、安全适用的救灾专；灾全程透明，从经验性转向数据化、程序 救助工作经费纳入财政预算。多灾易灾的；用车辆，配备日常救灾工作所需的办公设：化、项目化、精细化；从靠传统工作手段到 省辖市、县（市、区）出台自然灾害生活 ： 备，借鉴外省经验给多灾的山区乡镇配备：高科技装备的应用，使减灾救灾工作全面 救助资金管理办法实施细则，加大地方财 ： 救灾专用摩托车，确保查灾报灾及时，灾；转型．二是积极开展形式多样、特色鲜明 政投入，列支足够的救灾资金预算。完善；情信息传递畅通。：的减灾宣传教育活动，提高社区居民减灾救灾工作分级管理、救灾资金分级负担的：