大力发展生产力，构建新机制，为化解独生子女家庭风险提供物力支撑和机制保障；第四，发展老龄服务业，为化解独生子女家庭风险提供服务储备。
3．1、完善善生育政策，提高避险能力，控制结构性风险。 3.2、建立化解独生子女家庭风险新机制；设立独生子女家庭风险基金
国家通过计划生育，将人口过多的社会风险逐步转移到了一个个家庭。由于独生子女家庭风险的“独特”性，如果没有社会对风险的合理承担，对家庭来说就难以承受。政府是独生子女政策的制定和推行者，又是人口红利公共部分的掌控者，在社会保障水平较低的情况下，政府应该在构建消减和抵御独生子女家庭风险机制中发挥组织和引导作用，从社会公共财富中拿出一部分来分担独生子女家庭风险
现在由政府和社会为独生子女家长提供的优惠相对于人们可能面临的风险是杯水车薪，建议尽早设立独生子女家庭风险基金。专门用于独生子女死亡风险、犯罪风险或终身严重残疾家庭的补偿。独生子女家庭风险基金可以来自社会抚养费，缺额部分由国家通过财政转移支付，也可以发给独生子女家长的独生子女费（独生子女保健费）集中起来补充独生子女家庭风险基金。目前发放的独生子女费只具有象征意义，无法抵御独生子女家庭风险，不如将这笔费用积少成多，专门用于发生独生子女家庭风险的额外补偿。
风险基金对独生子女家长的补偿力度不能太低，否则对风险的化解没有实质意义，比如可以将补偿标准按照现在的购买力定在：孩子在5-10岁发生意外死亡补偿10万元，孩子在21-60岁死亡补偿20万元，凡是母亲失去生育能力孩子发生意外死亡而又无孙辈者均补偿20万元。
每年独生子女意外死亡需要补偿的费用估算。实际需要补偿的总额并不大，但是这样的补偿机制对于独生子女家长来说非常重要，一方面可以减轻独生子女家长在经济上的后顾之忧，另一方面也能体现政府是负责任的政府。根据福建省１－２０岁独生子女的死亡概率，１９８０年－２０００年出生的独生子女在这一年龄组平均每年死亡数：12590，如果给２０岁以前死亡的独生子女每人补偿10万元，每年需要给１９８０年－２０００年出生的这批独生子女家长补偿1，259，090，000元。如果给２０岁到４０岁死亡的独生子女家长补偿２０万元，将来每年需要给１９８０年－２０００年出生的这批独生子女家长补偿
2,015,460,000元，如果给独生子女在４１岁－６０岁死亡的家长补偿２０万元，将来每年需要给１９８０年－２０００年出生的这批独生子女家长平均补偿9,133,450,000元。为此设计了两套独生子女家庭风险基金筹集和支付方案，见表7-1。
方案一筹集的基金可以满足近期独生子女死亡风险的补偿(每年补偿
1,259,090,000元)。以福建省为例，到2001年底福建省的独生子女人数大约为11561926，现在还在以每年４０万的新增独生子女的速度递增。现在以２０００年的福建数据来模拟建立独生子女家庭风险基金的可行性。按照福建省的政策规定，独生子女家长每年可以获得60元的独生子女家长奖励费（或独生子女保健费），福建省每年需要为此支付约７.２亿元人民币；福建省每年计划外生育2000例，按每例20000元征收社会抚养费，约4000万；如果能将各级财政中用于计划生育事业发展的费用拿出每人一元补充独生子女家庭风险基金就可以每年增加73,342,832元；如果每位独生子女家长再缴纳每年50元的独生子女保险费，可以得到578,096,300元；这样福建一年可以得到1,385,154,692元独生子女家庭风险基金。1[7]见表7。
方案二可以满足远期独生子女死亡风险的补偿。方案二是独生子女家长每年缴纳２００元风险基金，国家和单位每年为每位独生子女家长配套缴纳３００元风险基金。这样在期初每年可以获得5，780，963，000元基金。当然随着时间的变化，独生子女的增减，这笔基金是变化的，但是从期初筹集的金额看，方案二不仅可以从容应对早期独生子女家庭风险的补偿，还可以为独生子女后期死亡风险积累基金，见表7-1。在经济发展到今天，独生子女家长每年承担２００元的基金费用；同样，国家为每位独生子女家长承担３００元基金费用既是道义上的事，也是可以承受的事。老百姓在选择了只生育一个孩子的行为时，已经踏入了风险家庭，国家应将实行计划生育而节省的公共抚养费和积累起的部分人口红利返还给遭遇风险的独生子女家长。
3．3、其它对策
完善人口与计划生育法规。鼓励城乡之间和不同地区之间的通婚，实现城乡家庭的优势互补。整合社会资源，统筹解决日益严重的养老问题。努力降低独生子女家庭风险。继续提高教育水平。综合治理出生性别比偏高，禁止非医学需要“两非”。加强宣传教育。对女性的社会功能和家庭功能进行科学定位。减少独生子女犯罪，促进失足少年回归坚持文明教育、快乐教育，把住家庭教育关。坚持兴趣教育、素质教育，把住学校教育关。坚持环境教育，把住社会教育关。从关心角度、减轻风险角度欢迎失足少年回归社会，预防重新犯罪。采取综合措施，化解独生子女家庭“空巢”风险。。
1[2] 参见“学生80%意外伤害可预防”，《现代快报》，2004，2，28 第3版。 1[3] 桂世勋 王秀银 李兰永 穆光宗，对成年独生子女意外伤亡家庭问题的深层思考 人口研究2004 年01期2004 年第一期
1[4]翟振武 全面建设小康社会与全面解决人口问题 人口研究 2003 年第一期 1[5] 桂世勋 王秀银 李兰永 穆光宗，对成年独生子女意外伤亡家庭问题的深层思考 人口研究2004 年第一期
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