2012年湖南省公务员考试申论真题及答案解析

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至关重要。“这些被捕杀的宠物是无辜的，我国虽然还没有对驯养动物进行全面保护的法律，但目前我国对家养动物检疫防疫的法律规定还是有的。之所以出现狂犬病，是因为饲主没有尽到对所饲养伴侣动物的义务，政府动物行政主管部门监管不力，关于伴侣动物登记、年检制度、防疫制度执行不彻底造成的。”H区屠狗事件中很多网友称要保护的“狗权”，就指的是动物福利。而且很多人已经感受到了动物福利层面立法的缺失给社会发展带来的压力，这是社会文明进步的表现。”

5.世界各地相继设立法律法规保护动物。

德国的《动物保护法》规定：每个与动物打交道的人必须仁慈地对待动物，必须具备一定的专业知识和相应的物质条件。德国农业部下属的有关机构有权对饲养场所和饲养者进行检查。内容包括：动物的活动和居住空间、饲料成分、饮水质量、卫生条件、光线强弱和气温条件等。

意大利都灵市会的一部法规规定，狗主人可以骑自行车遛狗，“但其速度不能使狗太劳累”;如果狗主人连续三天不遛狗，将被处以最高达650美元的罚款F;主人不能给自已的宠物染色，或出于“美学动机”截去其身体任何一部分，如割掉狗的尾巴等。

英国现行的《动物保护法》是1911年通过的，之后陆续出台了很多专项法律，比如野生动物保护法、动物园保护法、实验动物保护法、家畜运输法案等，在保证动物不受虐待方面规定的非常细致。

2007年还出台《动物福利法》，其中规定：造成宠物体重超票的主人可能会因“失职”而面临罚款甚至监禁。

我国在2009年底公开征求公众意见的《中华人民共和国动物保护法》（建议稿）试图与国际通过法律接轨，针对农场动物、实验动物、伴侣动物、工作动物、娱乐动物和野生动物等门大类别，也会作不同的要求。按照建议稿的内容，如果伤害动物，将视情节处以不同金额罚款，如果虐待动物致死，将负一定的刑事责任。建议稿中着重强调了“动物福利”的重要性。

6.有专家撰文指出，影响我国动物福利立法进程的因素是多方面的，其中一个重要的原因就是对动物福利法制建设的现实意义，尚有模糊的认知。文章如下:动物福利是指为了使动物能够康乐而采取的一系列行为和给动物提供相应的外部条件，在国际上被普遍理解为五大自由：（1）享有不受饥渴的自由;（2）享有生活舒适的自由;（3）享有不受痛苦、伤害和疾病的自由;（4）享有生活无恐惧和悲伤的自由;（5）享有表达天性的自由。不难看出，提倡动物福利，并不是要求人类从此再也不能利用动物，而是要求确保动物在整个生命过程中给被给予道德关怀。

现实生活中，有人认为，人的福利尚且顾不过来，还谈什么动物福利？这其实是对动物福利的误解，也是缺乏远见的认识。因为规定动物的福利，限制的只是不文明、不合理的虐待动物的行为，并没有妨碍人的基本福利。许多人从动物福利立法得到了切实的利益，整个国家和社会因动物福利立法获得了长远的、可持续的利益，包括因动物健康成长和动物产业繁荣所带来的利益;因环境保护事业和动物福利产业的发展所带来的利益等等。从某种意义上讲，善待动物就是善待我们自已。

对于动物福利问题，在畜牧业有这样的反对声音：如果动物的福利提高，会导致行业成

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本增大，进而降低畜牧业的生产效益。实际上，人们花费一定的人力、物力、财力和时间去维护动物福利是必要的、正当的，并且因保护动物福利而获得的利益也是实在的或无价的。动物福利的提高固然使投入增加，但同时也增加了产品的产量与质量。同时，动物福利立法也可以让我们获得看得见的、可计量的现实利益。目前，越来越多的发达国家已经开始运用动物福利条款对国际贸易施加影响。动物福利的贸易作用已经显现，极大地影响我国动物及其产品的毛衣。中国2001年正式加入WTO以来，在出口的动物产品中遭国外退货或销毁的时间时有发生，原因之一就在于动物福利立法缺失导致执行标准严重不足。

保护动物福利，还体现了动物对于人类的精神价值，达尔文就认为：关系动物是一个人真正有教养的标志，一个社会的文明程度越高，其道德关怀的范围就越宽广。提倡维护动物福利和善待动物，正式创造一个和谐文明的社会的需要。在现代社会的公共评价尺度内，一个国家的国民对动物态度如何，是衡量一个社会文明程度的重要标志，对待动物的态度直接反映出人们对待生命的基本态度。

生物多样性保护村注人们维护和恢复物种内部，物种之间以及生态系统的多样性平衡。经过自然选择而存在的生物物种，基因和生态系统的多样性是自然赋予人类最宝贵的资和财富。同时，通过法律规范创造人与动物之间的各谐关系，也是人类历经数百年理性思考的结果，标志着人类文明的发展。只有和谐的人与人的关系，和谐的人与自然的关系才能提供最大的效益，当前，构建社会主义和谐社会已成为我国的主旋律，胡锦涛总书记指出“我们所要建立的社会主义和谐社会，应该是民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会。”用法律来保障人与动物和谐相处是构建和谐社会的一个重要内容。

综上所述，强调动物福利是生产务发展和社会进步的必然结果，是人类谋求自身发展与维持自然界可持续发展之间的一个平衡点，它将成为一个不可回避的国际趋势。因此，中国应积极主动地接纳动物福利。“我们只有认真了解了天空才能扎根大地。我们只有认真了解了地球才能使生命扎根于地球，我们只有认真了解了生命才能扎根生命。”

三 、作答要求

一、根据“给定资料1”，“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议，请归纳争议的焦点问题并作简要说明。（20分）

要求：准确、全面、简明。不超过400字

二、如何理解“给定资料2”中“动行的平等伦理权利”的主张存在着“伦理悖论”？（15分） 要求：严密、完整、简明。不超过200字。

三、根据“给定资料4”中的媒体报导，概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动的前前后前所暴露出的问题，并针对这些问题所出你的解决建议。（25分） 要求：1.对存在问题的概括准确、扼要; 2.所提建议具体简明、有针对性; 3.不超过500字。

四、结合“给定资料”，自拟题目写一篇文章，谈谈你对“人与动物”关系的体会与思考。（40分）

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要求：1.自选角度，立意明确，有独立见解; 2.可联系自已的经验和感受; 3.语言流畅;

4.总字数800－1000字。

2012年湖南省公务员考试申论真题及答案解析

一、根据“给定资料1”、“活取熊胆”事件中存在一些具体争议，请归纳争议的焦点问题并作简要说明。（20分）

要求：准确、全面、简明。不超过400字。 【解题思路】 1.阅读题干，审清题意

阅读题目，首先可以确定作答任务是归纳“活熊取胆”事件中存在的“具体争议”的焦点，并需要“作简要说明”；其次，确定作答范围，本题的作答范围是要根据“给定资料1”；最后，要注意作答要求，本题要求答案要“准确、全面、简明”，字数不能超过四百字。因此答案对要点的阐述一定要详细。 2.阅读材料，提炼要点

“给定资料1”一共有15个自然段。

第1~3段讲述了第一个争议，即活熊取胆汁的过程中黑熊是否疼痛。第1段讲述了网友披露的活熊取胆汁过程中黑熊痛苦的表情，第3段世界保护动物协会项目协调员也指出对活熊开始第一次手术准备取胆汁起，对熊的疼痛的虐待就存在了；而第2段中某医药协会的有关负责人F认为“熊在无管引流过程中很舒服”。

第4~10段讲述的是第二个争议，即熊胆有没有替代品。第5段中指出，F认为熊胆没有替代品，亦有专家对此做出过表示。而第6~7段J教授指出人工熊胆已经研制出来，并且第8~10段系统论证了人工熊胆的胆汁质量更好更有保障。

第11~14段讲述的是第三个争议，即活熊取胆是不是保护中医。第11段某医药G公司指出活熊取胆是保护中医的论点。第12~14段论述了当前大部分的熊胆不是用于制药，而是制作成为保健品，同时很多熊胆产品都是作为礼品销售的，并不符合“熊胆入药”的原则。 第15段讲述的是第四个争议，即人与熊之间义务的问题。一种观点认为活熊有义务为

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人类服务；另一种观点认为人类有义务对自然与生命以爱心、敬畏心对待，不能随意作践自然、作践动物。

3.加工要点，组织答案

对以上进行合并、加工，梳理作答逻辑，即可得到答案。考生要注意答案既要有对争论焦点的概括，有要对焦点进行说明，同时注意作答字数。 【参考答案】

活熊取胆事件争议的核心焦点问题在于“活熊取胆汁存废”的问题，具体争议有四点： 一是活熊取胆汁的过程中黑熊是否疼痛，对黑熊是否有影响。某医药协会的有关负责人F认为熊在无管引流过程中很舒服；有网民披露熊在被取胆汁的过程中很痛苦，世界保护动物协会项目协调员也指出对活熊开始第一次手术起，对熊的虐待就存在，且可能引发疾病和并发症。

二是熊胆是否有替代品。F认为熊胆没有替代品，亦有专家对此做出过表示；而J教授指出当前已经研究出了人工熊胆，且质量保障更高于引流出的熊胆汁。

三是活熊取胆是不是保护中医。某医药G公司认为活熊取胆是保护中医；而当前大部分的熊胆消费都是礼品消费而不是药品消费，且部分胆汁没有用于药品。

四是活熊是否有义务为人服务。一种观点认为活熊有义务为人类服务；另一种观点认为人类有义务对自然与生命以爱心、敬畏心对待，不能随意作践自然、作践动物。

二、根据“给定资料4”中的媒体报导，概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动的前前后后所暴露出的问题，并针对这些问题提出你的解决建议。（25分） 要求：1.对存在问题的概括准确、扼要； 2.所提建议具体简明、有针对性； 3.不超过500字。 【解题思路】 1.阅读题干，审清题意

本题的作答任务是先概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动中暴露的问题，之后针对问题提出对策建议。作答时首先要明确给定资料中所反映的问题是什么、有哪些，然后根据这些问题提出有针对性的对策并写出建议。 2.阅读材料，提取要点

题目中明确指定了作答范围“给定资料4”，因此本题的作答要点集中在此则资料中。 “给定资料4”第三段提到“部分群众认识不足、管理不善”，以及最后一段提到“此外政府和民众的动物保护意识也至关重要”，由此引出在疫情和“屠狗”行动中政府和民众的认识不足的问题。针对这一问题可以得到对策：加强宣传，增强意识。

“给定资料4”第六段提到“以前H区对犬类实行挂牌管理实施并不完善”，可以得出相关部门在对犬类的日常管理上并不完善，未能做好及时对饲主进行免疫和证件办理等监督和管