2、煤矿企业严格落实安全生产经济政策。监察煤矿企业按照《财政部、国家安全监管总局关于印发<煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法>的通知》（财建〔2005〕918号）的规定，严格落实安全生产风险抵押金制度；监察煤矿企业依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费；监察煤矿企业推行安全生产责任保险，支持企业探索实行全员安全风险抵押金制度。
3、事故煤矿企业严格落实工伤事故赔偿标准。监察事故煤矿企业严格执行《工伤保险条例》等有关规定，对因生产安全事故造成死亡的职工，其一次性工亡补助金标准不得低于全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍发放给工亡职工近亲属。同时，督促企业及时发放工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金。
(十五)煤矿企业执行监察执法指令情况
监察煤矿企业执行煤矿安全监察机构及其行政执法人员的安全监察指令，对以往监察执法文书记载的事故隐患，按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”的要求认真整改到位，并建立档案。
三、工作措施
（一）切实加大煤矿安全监察工作力度
要认真履行工作职责，对煤矿安全实施重点监察、专项监察、定期监察，督促各类煤矿企业贯彻执行有关安全生产法律、行政法规、部门规章、国家标准和行业标准以及国务院《通知》、省政府
《实施意见》等文件要求，建立健全安全管理机构、管理制度和责任体系，全面落实安全生产主体责任，依法从事安全生产，确保足额提取安全生产费用，切实加强现场安全管理和技术基础工作，及时开展安全生产事故隐患排查治理，严格安全生产教育和培训制度，着力加强井下安全避险“六大系统”及安全生产应急救援能力建设，深入开展安全生产标准化建设，促进全省煤矿安全生产形势根本好转。对违反上述规定和要求的煤矿安全生产违法行为，要当场予以纠正或要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关规定作出行政处罚决定；对煤矿企业主要负责人或其他安全管理人员造成严重后果，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
（二）严把煤矿安全准入条件
要强化煤矿建设项目的安全监察工作，督促煤矿企业的新建、改建、扩建工程项目的安全设施（包括安全监控设施和防瓦斯、防尘、防水、防火、防爆等设施）与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。未做到同时施工的，责令停止施工建设；未同时投入使用的，不得颁发安全生产许可证；情节严重的，提请相关地方人民政府或主管部门实施关闭取缔；造成事故的，依法追究有关单位和单位负责人的责任。另外，要督促项目建设、设计、施工、监理、监管等严格落实各方安全责任。对煤矿建设单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。
（三）严格执行煤矿安全生产许可制度
认真贯彻落实国务院《通知》和省政府《实施意见》，推动煤矿企业全面开展安全达标和职业危害防治工作，安装使用煤矿井下安全避险“六大系统”等先进适用的技术装备，制定落实专项安全技术作业规程和岗位安全操作规程等，并逐步将以上规定和要求纳入到安全生产许可证的审查条件中，督促煤矿企业不断改善安全基础条件，提高安全管理水平，提升安全保障能力。另外，要严格执行《云南煤矿安全监察局煤矿企业安全生产许可证持证条件专项监察制度》，每年开展一次安全生产许可证持证条件专项监察。对不具备安全生产条件的煤矿，必须立即暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿；要督促煤矿制定安全保障措施，限期进行整改；经整改仍不具备安全生产条件的，依法吊销其安全生产许可证并建议当地人民政府予以关闭。
（四）严厉打击煤矿非法违法生产经营建设行为
要继续贯彻执行《云南煤矿安全监察局开展煤矿“打非治违”专项行动实施方案》，严厉打击煤矿非法违法生产建设行为。对“打非”过程中发现的影响和制约煤矿安全生产的突出问题，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。另外，要加大对“打非治违”不
力的责任追究力度。在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产矿井没有采取有效措施予以查处，致使非法矿井存在的，建议当地党委、政府对县(市、区)、乡(镇)人民政府主要领导以及相关责任人依法依规作出处理。
（五）充分发挥安全生产专业服务机构的支撑作用 要充分利用煤矿安全培训、安全评价、检测检验、技术服务等中介服务机构的安全科技资源，为煤矿安全监察提供技术支持，促进煤矿安全生产工作。要完善安全生产专业服务机构管理办法，加强对煤矿安全中介服务机构的监督管理，保证中介服务机构从业行为的专业性、独立性和客观性。对违法违规、弄虚作假的，要依法依规从严追究相关人员和机构的责任，并降低或取消相关资质。
（六）着力完善煤矿安全生产协调工作机制
要积极与各级煤矿安全监管、煤炭行业管理及国土、工商、公安等单位（部门）加强联系、密切配合、协调行动，严格执行工作通报和信息交流制度，及时通报行政执法情况及有关资料；严格执行联席会议制度，及时协商解决煤矿安全监管、监察工作中的重大问题；严格执行联合执法制度，杜绝多头、重复执法和“一事两罚”，努力提高执法效率。同时，要定期向当地人民政府通报煤矿安全生产重要情况和重大问题，建议加强对煤矿安全生产工作的组织领导，加大对煤矿整顿关闭、资源整合、科技进步、安全规划、产业发展、应急救援等方面的工作。另外，发现煤矿超层越界开采、未按规定办理工伤保险或未依法履行工伤事故赔偿责任等不属于
煤矿安全监察机构职责权限的，要及时向有关职能部门移交并做好备案工作。在煤矿安全监察或事故调查中发现有可能追究刑事责任的情形，要移送公安部门或者人民检察院；对有关违纪的情形，按照干部管理权限移送有关部门处理。
（七）积极推进煤矿应急救援体系建设
要督促煤矿安全监管部门依托大型企业和专业救援力量，加强服务周边的区域性应急救援能力建设，提高救援装备水平，做到“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”。要建立煤矿应急救援专家库，充分发挥专家在应急救援中的技术支持作用。要指导煤矿安全监管部门组织煤矿企业开展每月进行一次安全生产风险分析，发现事故征兆立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。要建立煤矿安全监察预警制度，在可能发生暴雨灾害的雨季，可能发生低温冰冻灾害的冬季和大气压变化的春秋季节，煤矿生产不正常的节假日和国家、省举行重大活动等特殊时期，提前向相关部门和煤矿发出紧急信息，警示煤矿采取防范措施预防灾害事故的发生。
（八）实行更加严厉的责任追究
要依法依规开展煤矿事故调查处理，并严肃追究事故责任单位和责任人的责任。对发生重大以上生产安全责任事故的煤矿，依法追究企业主要负责人或实际控制人的法律责任。后果严重、影响恶劣的，要根据情节轻重按规定追究上级企业主要负责人及地方政府主要领导或分管领导的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负
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