2014年 招标采购专业实务试题解析 - 图文

2012年 招标采购专业实务试题解析 第一章

（2009年考题）按照采购标的属性不同，采购可分为（ ）。 A．工程设计采购、监理采购、施工采购和科技采购 B．工程采购、货物采购和服务采购 C．公共采购、企业采购和个人采购 D．国内采购和国际采购 答案：B

分析:按照支付对价的方式、选择交易主体的方式、采购主体、采购标的属性等不同标准的分类。 知识点：

1.3 采购的分类

采购有很多种分类方式，通常意义的采购有以下几种分类：

1）按照支付对价的方式划分，可以分为购买、租赁、委托、雇佣等；

2）按照选择交易主体的方式划分，可以分为招标、询价、订单、磋商、竞价、比选等方式； 3）按照采购主体划分，可以分为政府采购、企业采购和个人采购；

4）按照交易主体的国别和采购标的物的来源地划分，可以分为国内采购和国际采购： 5）按照采购标的物的属性划分，可分为工程采购、货物采购和服务采购。

除此外，世界银行和亚洲开发银行把采购方式划分为国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标、询价采购、直接签订合同等方式。 我国政府采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等方式。区别于通常的采购，这些采购方式都具有特定的含义和专门的程序，不仅适用于特殊资金和特定部门的采购行为，也可以适用于一般资金和主体的采购行为。

2010年考题）某项目采购人向供应商发出了包括采购标的规格、价格、数量、交货期限等有关内容的要约，并获得供应商承诺。该项目采购方式是( )。 A．招标采购 B．询价采购 C．订单采购 D．比选采购 答案：C

分析: 订单：是指采购人主动向供应商或承包人发出订单从而达成交易的采购方式。 知识点:

1.4.1 采购的主要方式

按照选择交易主体的方式划分，常用的采购方式有招标、询价、订单、磋商、竞价、比选等方式。采购人应根据采购目的和要求，以及市场的供应情况，选择恰当的采购方式。 1）招标：是一种卖方有序竞争采购方式。招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

2）询价：是指采购人向供应商或承包人就采购的工程、货物或服务询问价格，确定选择交易对象及交易条件的采购方式。在公共采购中，通常要求询价对象的数量为三个及以上。 3）订单：是指采购人主动向供应商或承包人发出订单从而达成交易的采购方式。

4）磋商：是采购人与一个或多个供应商或承包人谈判，商定工程、货物或服务的价格、条件和合同条款，签订合同的采购方式。政府采购中的单一来源采购和竞争性谈判均属于磋商。 5）竞价：是指供应商或承包人按照采购人规定的方式和期限相继提交更低出价，采购人从中选择交易对象的采购方式。为降低采购成本，提高竞争程度，将信息技术与竞价方式相结合以实现在线实时采购的电子竞价已得到越来越广泛的应用。

6）比选：是采购人公开发出采购信息，邀请多个供应商或承包人就采购的工程、货物或服务提供报价和方案，按照事先公布的规则进行比较从中选择交易对象的采购方式。与招标相比，比选的规范程度较低，需要在实践中继续探索和完善。

2012年 招标采购专业实务试题解析 第二章

（2010年考题）某招标项目招标文件中公布了评标办法，开标时公布评标细则，下列对该行为的评价中，正确的是（ )。 A．容易导致招标人与投标人之间的串标 B．符合招标投标的公开原则 C．适合于技术复杂项目的招标

D．可以避免投标人对应评标细则编制文件，应当推广 答案：A

分析:招标投标原则 公开原则：信息透明； 公平原则：一视同仁；

公正原则：标准统一、程序规范； 诚实信用原则：诚实善意、恪守信用。 本节还需考生掌握―招标投标特性‖

竞争性、程序性、规范性、一次性、技术经济性。 知识点：

2.2.1 招标投标的概念与特性 （1）招标投标概念

招标投标是市场主体通过有序竞争，择优配置工程、货物和服务要素的交易方式，是规范选择交易主体并订立交易合同的法律程序。招标人发出招标公告（邀请）和招标文件，公布招标采购或出售标的物内容范围、技术标准、投标资格、合同条件；满足条件的潜在投标人按招标文件要求进行公平竞争，编制投标文件，一次密封投标；招标人依法组建的评标委员会按招标文件规定的评标标准和办法，公正评价，推荐中标候选人，招标人依法择优确定中标人，公布中标结果，并与中标人签订合同。 （2）招标投标原则

招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。公开原则是指招标项目的需求、投标人资格条件、评标标准和办法，以及开标信息、中标候选人、中标结果等招标投标程序和时间安排等信息应当按规定公开透明；公平原则是指每个潜在投标人都享有参与平等竞争的

机会和权利，不得设置任何条件歧视排斥或偏袒保护潜在投标人，招标人与投标人应当公平交易；公正原则是指招标人和评标委员会对每个投标人应当公正评价，行政监督部门应当公正执法，不得偏袒护私；诚实信用原则是指招标投标活动主体应当遵纪守法、诚实善意，恪守信用，严禁弄虚作假、言而无信。 （3）招标投标特性 招标投标具有以下特性：

1）竞争性。有序竞争，优胜劣汰，优化资源配置，提高社会和经济效益。这是社会主义市场经济的本质要求，也是招标投标的根本特性。

2）程序性。招标投标活动必须遵循严格的法律程序。《招标投标法》及相关法律政策，对招标人确定招标采购内容、招标范围、招标方式、招标组织形式直至选择中标人并签订合同的招标投标全过程每一环节的工作内容和时间、顺序都有严格的限定，不能随意改变。任何违反法律程序的招标投标行为，都可能侵害相关当事人的权益而应当承担相应的法律责任。 3）规范性。《招标投标法》及相关法规政策对各招标投标主体的资格、行为和责任以及各个环节的工作条件、内容、形式、标准都有明确的规范要求，应当严格遵守。

4）一次性。投标要约和中标承诺只有一次机会，且密封投标，双方不得在招标投标过程中就实质性内容进行协商谈判，讨价还价，这也是招标采购与谈判采购以及拍卖竞价的主要区别。

5）技术经济性。招标采购或出售标的都具有不同程度的技术性，主要体现在招标项目标的使用功能和技术标准、建造、生产和服务过程的技术及管理要求等；招标投标的经济性同样贯穿招标投标的全过程，体现在招标人的预期投资目标和投标人竞争期望值的博弈平衡，形成了中标价格。

2010年考题）某市大型体育场馆的智能控制系统及集成的技术设计标准与要求难以确定和描述。采购时应该采取的恰当做法是( )。 A．直接采用谈判方式采购

B．采用两阶段招标，第一阶段招标先征集和制定技术设计标准与要求 C．采用比选方式确定有能力的承包人，并采用成本加酬金合同计价 D．经批准后采用邀请招标 答案：B

分析:本题考查考生对两阶段招标的理解。考生应重点掌握第一阶段和第二阶段的主要工作内容，以及国内两阶段招标（27号令）、世界银行规定的两阶段招标和亚洲开发银行规定的两阶段招标之间的区别。 知识点：

2.2.2 招标的方式和方法 （2）招标方法和手段

为适应不同招标项目的特点需要，《招标投标法实施条例》规定两阶段招标、电子招标等招标方法和招标手段，实践中还摸索出了框架协议招标等招标方法。

1）两阶段招标。对于一些技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目招标，可以分为两个

阶段进行：第一阶段通过招标公告征集项目技术方案，从潜在投标人递交的技术方案中优选确定技术方案，统一技术标准、规格和要求，并据此编制招标文件，因此这个阶段实质是招标文件的准备阶段，除发布招标公告外，不需要严格按照招标投标程序要求实施，潜在投标人也不需要递交有实质约束力的投标报价，但是可以要求其提供经济参考指标或市场最高价格。第二阶段一般由第一阶段递交技术方案的潜在投标人按照招标文件及其统一确定的技术标准、规格要求，编制递交投标文件。

2009年考题）下列关于招标与拍卖的说法中，不正确的是（ ）。 A.拍卖主要适用于出售标的，招标主要适用于购买标的 B.招标方式可用于采购标的，也可用于出售标的 C.拍卖主要适用于价格是唯一竞争因素的交易

D.拍卖是将特定物品或财产权利转让给最低应价者的交易方式 答案： D

分析:本题考查考生对招标与拍卖的理解。拍卖主要适用于出售标的，而招标主要适用于购买标的，也可用于出售标的，因此，选项A、B正确。拍卖可以多次竞价，且价格是唯一的竞争因素和选择购买者的决定性因素，因此，选项C正确。拍卖主要是出售标的，通过购买者之间的竞争，将特定物品或财产权利转让给最高应价者。因此，选项D错误。 知识点：

2.2.3 招标与拍卖的区别

《中华人民共和国拍卖法》第三条规定：―拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。‖该规定明确了我国境内拍卖是委托拍卖机构转让标的，通过竞争选择竞买者的交易活动。而我国《招标投标法》主要适用于我国行政区域内通过招标竞争，采购标的和选择承包人和供应商的交易活动。因此，一般而言，拍卖主要适用于出售标的，购买者之间相互竞争，可以多次、公开竞价；而招标则主要适用于购买标的，投标者之间相互竞争，一次性、密封报价。

但是，出售标的使用招标或拍卖没有严格的规定，实践中也有许多情况采用招标方式出售标的，典型的是采用招标方式出让国有土地使用权、特许经营权和企业资产等。如果标的价格主要以客观的成本为基础，且单一的价格竞争又无法全面反映和证明竞争购买者事后是否有足够能力履行完成合同标的，必须通过购买者制定科学、可行的实施方案并充分证明其具备可靠履约能力的，应当采用招标方式选择标的交易对象；反之，标的价格主要由竞买者的价值期望决定，可变性大，需要多次竞价，且价格是唯一的竞争因素和选择当前购买者的决定性因素，无需考虑购买者的实施方案和履约能力的，则可采用拍卖方式选择标的交易对象。 实务第二章习题4

（2009年考题）某政府投资民用建筑工程项目拟进行施工招标，该项招标应当具备的条件有( )。

A．资金或资金来源已经落实 B．招标方式等已经核准 C．施工组织设计已经完成