关于进一步做好街道(乡镇)购买社会组织
服务工作的实施意见
各区财政局、民政局：
为充分发挥社会组织在基层社会治理和公共服务中的重要作用，促进街道(乡镇)购买社会组织服务深化发展，提升基层公共服务水平，推进基本公共服务均等化，结合我市实际，现提出以下实施意见。 一、明确总体要求
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实市委、市政府关于政府购买社会组织服务的部署要求，围绕推动政府职能转变，进一步完善街道(乡镇)购买社会组织服务的制度机制，优化社会组织发展环境，支持社会组织有序承接政府转移职能和基层减负事项，探索优质高效的公共服务供给模式，促进社会组织专业化发展，增强社会组织参与社会治理能力，为创新基层社会治理提供有力支撑，推进首都治理体系和治理能力现代化。 二、把握基本原则
注重创新发展。坚持新发展理念，加大改革创新力度，在近年来通过政府购买服务支持社会组织培育发展的基础上，进一步完善符合各自特点的制度机制，加快转变政府职能，推进政府购买社会组织服务深化发展。
扩大购买范围。按照政社分开的要求，充分发挥社会组织的作用，进一步将适宜由社会组织承担的公共服务事项，纳入街道(乡镇)政府购买服务指导性目录，不断拓展政府购买社会组织服务的规模。
促进基层治理。通过街道(乡镇)政府购买社会组织服务，进一步提升社区(村)公共服务水平，推动社会治理和服务重心向基层下移，健全管理和服务机制，构建具有首都特色的基层治理新格局。
提高工作实效。坚持公开透明，加强全成本预算绩效管理，根据不同类别项目执行方式研究创新评估、评价的方式方法，加强绩效结果应用，推动绩效结果与预算安排、政策调整、改进管理相挂钩。 三、改善准入环境
(一)放宽准入条件。依法注册登记、遵守相关法律法规、无不良信用记录的社会组织，均可参与承接政府购买服务，不对社会组织的注册地址和成立年限做硬性规定。支持京外社会组织在京承接购买服务事项，支持全国性社会组织把资源和工作力量向社区下沉，承接我市街道(乡镇)购买服务事项，提升项目执行的专业性。
(二)推动联合申请。对未达到登记条件的社区社会组织，由社会组织联合会进行备案管理，通过联合会申请和承接政府购买服务项目，畅通社区社会组织承接政府购买服务
项目的渠道。鼓励社会组织联合会联合社区社会组织组团承接政府购买服务项目，为社区社会组织提供孵化培育、规范管理、资金代管、项目委托代签、服务代理等方面的支持。 四、建立供需目录
(一)制定需求目录。街道(乡镇)在深入调查研究的基础上，根据本地区社会治理存在的矛盾和问题、居民对公共服务的共性及个性化需求，梳理本地区公共服务需求。建立公共服务需求征集机制，明确需要的服务类型和受益群众，形成公共服务需求目录。
(二)制定供给目录。民政部门和街道(乡镇)要对本地区社会组织基本情况、服务领域、服务成效等进行调查，形成社会组织服务供给目录，为实施政府购买服务和培育发展社会组织提供参考。
(三)完善指导性目录。要结合经济社会发展、自身职责和社区(村)公共服务需求，将政府职责范围内并适合采取市场化方式提供、社会组织能够承担的公共服务事项和社区减负事项等，进一步纳入街道(乡镇)政府购买服务指导性目录，明确街道(乡镇)购买社会组织服务的内容和范围。 五、加大支持力度
(一)建立对接机制。按照基本公共服务规划和服务标准，围绕推进基本公共服务均等化，建立购买主体、承接主体和服务对象三方对接机制。创新对接方式，通过线上线下
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