重点解决资源型城市存在的突出矛盾和历史遗留问题，使城乡生态环境初步好转，社会保障能力显著提高，各项社会事业蓬勃发展，人民生活质量明显改善。
远期：从2013年到2020年。再经过8年时间的努力，全面实现资源型城市转型的各项预期目标，形成八大支柱产业发展的完整产业链。传统产业通过资本嫁接、技术改造，产业链条延伸，摆脱可持续发展的资源“瓶颈”制约。接续产业拥有明显的“高、精、尖、新”优势，并形成多个产业集群，成为经济发展的新支撑。传统产业与接续产业以各自的优势融入八大支柱产业，形成互补共赢的良好格局。综合经济实力显著增强，主要经济指标达到全面建设小康社会的要求，社会事业全面发展，民生问题得到较好解决，生态环境得到全面恢复，城市品位得到全面提升。
(四)主要任务
经济转型上，培育“八大支柱产业”，建立“五大基地”。通过改造提升传统产业、培育发展接续产业，进一步做强有色金属及稀土新材料、精细化工一体化、矿产业和资源再生利用、能源和新能源、机械和专用设备制造、非金属矿物制品、特色农畜产品深加工、黄河文化旅游等产业。充分利用区位优势、政策优势、交通优势、农产品资源优势，进一步做大有色金属、新型化工、复合型能源、特色农畜产品、物流仓储等基地。
社会转型上，解决民生“七件事”。解决好就业、就医、就学、收入、社会保障、物价、住房等民生问题。
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生态转型上，实施“四大民心工程”，并随着实践的深入进一步扩大覆盖面。加快建设大气污染治理工程、城乡安全饮水工程、新型能源建设工程、城乡基础设施和生态环境建设工程，让人民群众呼吸上新鲜的空气、喝上安全的水、用上清洁的能源、在良好的环境中生活。
文化转型上，凝炼特色文化，打造城市精神，提高市民素质，提升文化软实力，提高城市竞争力。
四、培育发展接续替代产业，促进经济转型
坚持把培育发展多元支柱产业作为转型根本，以市场为导向，以园区为平台，按照“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的模式，做强产业，做大基地，推进经济发展从粗放型、外延型向集约型、内涵型转变。
(一)培育发展八大支柱产业
立足现有基础，发挥比较优势，以产业升级为主攻方向，改造提升传统主导产业，培育发展接续替代产业，提高产业核心竞争力。
1、有色金属及稀土新材料产业
依托现有优势，抓住中信集团与白银公司战略合作机遇，实施“三大战略”，开发“十大产业链”，着力改变以初级原材料加工为主的发展格局，实现产业集群发展。2008年，争取完成投资10亿元，实现工业增加值42亿元。2012年，累计完成投资135亿元，工业增加值达到150亿元。2020年，累计完成投资
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450亿元，工业增加值达到400亿元。
一是实施资源扩张战略。加快探矿步伐，加大探矿找矿力度，对白银厂外围20个具有探矿前景的靶区，尽快实施合作探矿，重点实施白银公司后备资源基地建设项目；积极争取国家支持，在新疆、西藏、青海、内蒙等周边地区建立白银有色金属、煤炭基地；加强与国际有色矿产资源输出国合作，储备接续资源；建设青藏高原白银加工基地。
二是实施产业技术提升战略。运用高新技术和先进适用技术，改造现有主导冶炼企业，提高冶炼技术水平，提升有色金属冶炼能力，重点实施铅锌冶炼节能技术提升、铜冶炼污染治理及产业技术提升、三冶炼厂ISP工艺技术改造、“白银炼铜法”技术提升等项目。
三是实施产业集群战略。培育壮大接续替代产业，依托白银公司、华鹭铝业公司和甘肃稀土集团公司，积极引进国内外战略投资者，争取国家重大项目布局，坚定不移地开发“十大产业链”，实现产业集群发展。
（1）铜基产业链，电解铜、铜棒、铜线、铜管、铜板、铜带、铜箔、铜基仿金材料、高性能铜基合金材料、高性能新型铜基形状记忆合金材料；
（2）铝基产业链，电解铝、铝杆、铝线、铝板、铝基覆铜板、微细铝粉、电动车用铝基复合材料、石墨铝基复合材料、稀土耐热铝基复合材料、高性能铝基滑动轴承合金、颗粒增强铝基
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原位复合材料、铝基复合包装材料；
（3）铅基产业链，铅冶炼-铅合金-电池、电源； （4）锌基产业链，电解锌-纳米氧化锌-锌基合金-无机富锌涂料-电动车用锌空气动力电池；
（5）贵金属产业链，黄金冶炼-金锭-黄金深加工；银冶炼-银及银复合材料-银深加工；
（6）稀土磁性材料产业链，氧化钕-金属钕-钕铁硼-应用器件-永磁电机；
（7）稀土能源材料产业链，稀土金属-贮氢合金粉-镍氢电池；
（8）发光材料产业链，超高纯稀土单一氧化物-高性能稀土发光材料-发光器材；
（9）研磨材料产业链，铈类稀土化合物-各种抛光粉-液晶抛光粉-液晶显示器专用刻蚀剂；
（10）环保材料产业链，镧、铈稀土化合物-催化净化材料-汽车尾气净化器。
重点实施新型高精度有色金属精深加工产业化、有色金属延伸产品及新材料产业化、贵金属产品及制品延伸、高档电解铜箔、高精新型铜管、铜板带材、高精度专用铝板材生产线等有色金属深加工、纳米级活性氧化锌等项目。
专栏1：有色金属及稀土新材料产业重点项目 12
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