智慧民政大数据平台整体解决方案

智慧民政大数据平台整体解决方案V3.0

灾应急处置能力上下工夫，努力提高减灾救灾工作水平。

要进一步提高救灾应急水平。要推动建立救灾资金分担机制，完善救灾补助项目和救灾补助标准；落实和完善自然灾害应急响应工作流程，规范救灾款物的管理使用；健全救灾减灾社会动员机制，发挥社会组织和志愿者的参与作用；继续推进减灾宣传和社区减灾工作，开展突发公共事件中受灾群众的救助；提高救灾物资储备能力。

? 在福利体系建设方面

从福利慈善工作整体来看，制约工作全面发展的瓶颈因素主要是制度建设滞后，现代化管理手段落后，对复杂社会状况分析缺乏科学决策机制等。

社会福利和慈善事业主要需要加强福利彩票、慈善捐助、老年人和残疾人福利、儿童福利等业务领域的信息化、标准化建设及基础性业务工作。

慈善捐助工作：建立完善慈善信息公开透明的工作标准和指南，构建多层次的信息公示公共服务平台；推动建立慈善大病救助基金制度建设。

老年人和残疾人福利工作：建立养老服务补贴和尊老金发放制度，推进养老服务示范活动，完善居家、社区、机构相结合的养老服务体系；加强养老服务法制化、信息化、标准化建设；加强养老护理员队伍建设；积极推进县区社会福利中心、养老护理机构、示范性养老基地等工程项目建设；加强民政精神卫生福利机构建设；推动康复器具行业发展；加强资格认定工作，推动社会福利企业健康发展。

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儿童福利工作：落实散居孤儿最低养育标准和福利机构儿童养育标准；建立健全各项孤儿保障政策，改善和提高孤儿生活、教育、就业保障能力；积极推进儿童福利服务指导中心建设。

2.1.2 民政提升服务能力需求

现代社会结构多元多变，催化社会管理环境从静态封闭走向动态开放，社会管理对象从“单位人”转为“社会人”，社会管理领域从现实社会延至虚拟社会。社会管理成为一项系统工程，迫切要求需要各方齐心协力，积极参与社会管理创新，促进提高社会管理水平，从根本上化解社会矛盾，对于民政部门来讲，获得的信息越全面、质量越高、时效性和共享性越强，社会管理的成效就越明显，社会成本就越小。这一切无疑对民政部门的社会服务能力提出了更高的要求，如此高标准的信息获取与交流离开了信息化技术的支撑，是不可想象的。具体工作涵盖以下几个方面：

2.1.2.1 标准化建设需求

标准化建设是提升经办能力的重要基础工程，民政信息系统是标准应用和实施的主体，标准化主要包括业务标准、服务标准和管理标准。

2.1.2.2 服务能力提升需求

新时期的民政工作需要不断拓展服务渠道、改进服务方式，建立

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服务的新机制，搭建更为高效的社区服务平台，为广大市民、用人单位和机构提供方便快捷的服务。

一是需要优化社区服务。解决以往经办各类业务时需要资料多、填写表格多、流转程序多等问题，不仅使经办服务更加规范，而且最大限度地方便了用人单位和市民。

二是需要扩展网络服务。推行网上办事，从单一的信息发布扩展到网上查询、申报等各项事务。使社区服务真正突破时间、空间的限制，为广大市民和企业提供全天候、全时空、全方位服务。

三是延伸社区服务。社区作为民政部门服务对象工作和生活的区域，一直是经办服务的一个重点。需要将一系列民政业务对外服务延伸至社区。使社区充分发挥民意反映、社情调查、办事服务、政策宣传等作用，使广大用人单位和群众足不出社区就能知晓政策、查询信息、办理相关事务。

2.1.2.3 管理能力提升需求

民政工作的管理现实是经办人员严重不足，与业务快速发展形成的尖锐矛盾，在人员编制无法突破的情况下，未来的工作压力会愈加严峻。如果管理工作中的矛盾无法舒缓，其直接后果就是服务疏漏、监管不到位。提升经办能力是在现有体制下寻求自我突破的过程；必须要运用信息技术和现代管理手段进行管理模式的创新，实现服务形式和服务手段的跨越，以此来全面提升经办能力。而整个管理体系的领导决策、业务运行、专业管理、综合服务等各个层面都离不开信息

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系统的支持。

2.1.2.4 内控能力提升需求

信息系统应该提供风险监测和预警，以防范道德风险和化解系统风险。提高效能与控制风险总是一对矛盾，随着经办能力建设工程不断推进，以及综合化服务模式的推出，前台服务功能得到加强的同时，风险的控制成为信息系统必须面对的重要课题。应对民政的所有业务环节进行解构，将每一项业务在不同环节进行逐一分析，针对不同风险环节的风险点提出了具体的控制措施。信息系统应支持事前控制、事中控制、事后控制以及外部监管等多重控制模式。

通过信息系统支撑以上综合内控模式的措施落实，实现对经办业务中各类风险的有效控制，实现效能最大化，风险最小化。

2.1.3 民政信息化发展需求

2.1.3.1 市民服务全覆盖

民政业务范围涵盖广泛，从各个角度覆盖各类个人和单位，包括困难人群、低收入、老年人群以及其他各类人群和社会组织，包括婚姻登记、收养登记等人群、包括社会团体、民办非企业单位等社会组织，包括殡葬、福利等多个部门的企业单位，总体上，民政实现了对市民服务的全覆盖。

一是人群全覆盖。一方面要覆盖向低收入人群、福利人群、困难

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