港口区、锚地区、航道区：主要有梅山港、崖州中心渔港/游船港、南山港、凤凰岛邮轮港、铁炉港等处的港口区，周边锚地，以及由港口区至开放海域的航道。该区域内应首先保障港口使用和交通要求，保障航道畅通，不得进行影响船只停泊、航行的其它活动。
海底管线区：主要位于梅山港、南山港至开放海域，以及海坡肖旗港--西岛--东岛、海棠湾中部--蜈支洲岛等线路。在该区域内应优先保障海底管线安全，不得进行可能有损海底管线设施的活动。
风景、度假旅游区：主要位于海棠湾，亚龙湾局部，大三亚湾（包括大小东海、三亚湾、天涯海角、红塘湾、南山等处），崖州湾等海域。是三亚海上旅游活动集中开展的区域，重点发展海洋观光旅游、游艇旅游、海上运动旅游等，不得进行捕捞、养殖、采礁等与旅游无关的活动。该海域内的一切活动必须以不破坏生态环境为前提，区内任何规划建设必须经过相关各部门严格论证和批准，都应采取环保、节能技术，原则上应达到零排放标准。
养殖、增殖区：主要位于崖州湾西南、南山以南、海棠湾北部部分海域等，在保证不影响优良环境的前提下，可结合海洋经济进行养殖增殖等活动，同时可结合旅游积极发展海洋产业观光、体验、参与等特色旅游活动。
岛屿：岛屿开发要根据环境容量严格控制旅游设施建设规模，保持良好的生态环境和自然景观风貌。在西岛、蜈支洲岛适量建设高端旅游度假接待设施。
4.3滨海旅游交通规划
（1）发展总目标
强化滨海旅游交通系统网络建设，支撑以滨海旅游带为核心的“山海相连，指状生长”市域旅游空间发展，促进三亚滨海核心岸线的旅游开发，全面推进国际化热带滨海旅游城市目标的实现。
（2）滨海交通组织模式
以枢纽为核心协调组织旅游交通、城乡交通与城镇内部交通。通过强化专业化旅游公共客运系统建设，打破单一公路运输模式下的滨海旅游交通格局。合理利用沿海岸方向有限的交通通道资源，实现“从城市到旅游”的层次化交通组织。强调体现休闲度假氛围的滨海旅游走廊与空间打造，并逐步推进山区乡村旅游与海上旅游交通网络的建设。
（3）滨海现代有轨电车系统
规划期内在大三亚湾核心地带，规划布设滨海有轨电车系统：
主线布局：沿滨海道路通道布设，自西向东串联南山、三美湾、红塘湾、天涯海角、三亚湾新城、活力中心、阳光海岸、鹿回头及大东海。线路全长约40公里，道路布局方式采取靠海岸方向的单侧布局形式。
在主线设置基础上，从凤凰镇起沿机场衔接道路通道布设连通机场的有轨电车支线通道，并结合机场服务需求特征灵活开行支线服务。
在规划期内，结合对三亚邮轮港区和中心城区连接田独、亚龙湾及海棠湾的快速客运系统规划建设的考虑，对迎宾路（凤凰路-田独段）、海榆东线（大东海-海棠湾段）、亚龙湾入口道路等实施快速客运系统建设通道预留，即在保持15米走廊空间基础上，主要考虑对两侧现状及规划建设的影响，适当增加两侧建筑后退红线的控制。
4.4大三亚湾
（1）大三亚湾范围
大三亚湾西起南山，东至鹿回头半岛，南面为南山至鹿回头半岛之间广大水域，北至山区前，水陆面积合计约500余平方公里。是市域及滨海地区的重点发展地区。
（2）主题定位
海南国际旅游岛的“美丽客厅”。是三亚未来的中心，象征性、标志性景观场所，海南南部区域旅游服务中心。
（3）空间发展策略
由陆向海，塑造港湾；城市西进，打造中心。
加强海域价值的挖掘和合理利用，积极发展海洋旅游，打造大三亚湾“海上客厅”；强化海陆联系，沿海滨规划建设一系列港湾、码头作为陆海联系和转换的枢纽，成为海滨富有活力的标志性场所。
城区滨海一线向西沿三亚湾拓展，在与老城区良好衔接基础上，重点发展城市活力中心（现军用机场位置）；天涯海角向西结合资源环境特点，发展红塘湾、三美湾等旅游组团或片区。
（4）重点旅游项目规划
特色港链：沿滨海一线结合旅游功能布局，规划建设和优化完善一系列港湾、码头，包括军港、国际邮轮（母）港、中心渔港、以及各类游船游艇港、码头等。港湾、码头等应与城市功能密切衔接，形成由陆向海的转换枢纽、活力场所，成为城市的标志性旅游品牌。在环境敏感地区特别是河流入海口地区的港湾、码头的建设应避免对生态环境的不良影响，强调环境影响评估工作。
海上珠链：在符合生态环境保护和相关法律法规前提下，可在近海海域规划建设展示三亚文化特质和精神的奇迹工程。可结合防浪固沙堤的建设，综合考虑生态、景观、旅游等因素，建设三亚湾的海上标志，规划建设应采取环保、节能技术，原则上应达到零排放标准。
大天涯旅游区：依托“天涯海角”文化品牌，结合红塘湾旅游度假区，整合天涯海角景区、天涯镇、文门盆地等的自然、人文、民俗资源，规划具有文化内涵和综合功能的大天涯旅游区。结合海上珠链，规划以“海上天涯”为主题的标志性景观及活动场所；结合“五龙巷”更新，规划天涯镇成为具有本土文化特色的风情旅游小镇；结合文门盆地资源环境和黎族风情，规划具有民俗文化风情和田园风光特色，以观光度假、高端接待等功能为主的旅游度假区。
5. 中心城区规划
5.1用地布局规划
（1）总体发展策略
发展城市新区，塑造城市新中心；疏解优化老城，完善旅游及各类公共设施；保护优化生态环境，营造风景旅游城市优美的风貌意境。
（2）空间布局原则
?明确方向。落实大三亚湾“城市西进，打造中心”的空间发展策略，打造城市中心和完善设施，保障重大旅游项目落实。
?分层布局。滨海一线地优先用于旅游配套服务设施建设；二线地重点完善城市功能及公共服务设施；纵深地带结合乡村田园可发展主题旅游项目，并预留未来重大项目发展用地。
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