五、存在的问题
（一）体制机制改革不深入，总体规划滞后
西藏自治区虽然成立了各级文化产业专门管理部门，比如自治区政府、拉萨市政府都成立了专门的文化产业办公室。但是仍存在一些问题，比如部门人员配备不足，岗位配置不健全，导致了责任不明确和文化产业管理及行政指导薄弱。文化厅的工作重心偏向公益性文化事业的发展，忽视了文化产业的经济效益，对文化产业预测和规划缺乏强有力的宏观调控。从文化产业组织本身看，普遍还处于分散化、规模小状态，战略目标意识模糊。西藏文化产业起步较晚，文化产业的发展规划也相对滞后，为文化产业的快速发展丧失了部分机会，自治区政府第一个关于文化产业发展规划纲要直到2011年才正式提交送审，与国内其他省市相比，缺乏统筹规划和前瞻性，比如深圳市早在 2007年就出台了文化产业发展规划纲要。
（二）文化产业人才匮乏，创新意识不强
由于地理环境和经济相对落后的因素，人才匮乏是制约西藏经济发展的一个瓶颈，文化产业的发展也是如此，难以吸收熟练掌握文化市场管理知识和市场运作的高素质人才，所以导致了从业人员缺乏一定的经营经验和资本运作能力，管理层结构不合理。造成了文化产业各个领域管理水平有待提高。思想观念传统，对文化产业的本质功能及经营目的认识不全面，比如，认为旅游、工艺品等就是文化产业的全部，认识停留在表层，其实文化还有其更高的附加值。很多人认为文化就该是公益性的,忽视了文化也可以作为消费产品的符号，作为文化商品不仅仅只是创造社会效益，也可以推动社会的经济消费，忽视了文化产业在发展现代经济中产生的巨大作用。
（三）产业结构不合理，区域发展不平衡
西藏文化资源分布广、差异性大，西藏地方民族特色传统文化产业比重较大,对新兴现代文化产品的研发不够,宗教文化产品与民间文化产品发展不平衡，文化产品虽然能够体现民族特色，但是市场竞争能力差，比如，在西藏能买到的文化商品，在全国其他地方也能买到。科技含量低，替代性强，不能适应人们对文化产品多样性、品质性的消费需求。目前，全区文化产业核心层主要以广播电视和文化艺术等服务业为主，外围层多集中在娱乐业和旅游等行业，而与文化服务、文化产品和文化休闲娱乐活动等直接相关联的相关层则较为薄弱，西藏文化产业结构单一，普遍存在一性消费，二次文化产品及服务少，导致了文化市场培育缓慢，很难占据市场竞争优势。
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六、对策研究
（一）政府视角
1、深化文化体制改革，强化政府主导地位
文化管理体制的改革，首先是完善文化产业相关政策,形成科学的文化运作机制,政府部门和文化企业间，要明确职责划分。政府与社会职责不同，扮演的角色也不同，政府主要在发展的方向、资源的整合与利用方面，要制定规范的管理制度，民间则充分发挥创造性、差异性等优势，积极配合。其次是政府职能部门应减少对文化企业直接干预，政策引导和行政监督为主的管理手段，为文化产业发展创造自由的环境。与此同时，还要注重对文化企业的分类管理，对于经营性质的文化单位和非经营性质的文化单位要区别对待、分类指导，其中非经营性文化单位，尤其是涉及公益性文化的部分，要在保证其公益性的性质前提下，给予充分的政策和资金的支持，保证其正常的工作和运转，发挥公益性的作用。而对于经营性的文化单位，政府应当以政策引导来推进其企业化管理。此外，政府各部门要树立和强化服务意识，为文化企业提供及时、周到的服务，同时对其提出的合理要求仔细研究解决并认真落实。
2、加大人才培养引进，提高自身服务水平
人才对于一个国家和民族发展，起着至关重要的作用，发展西藏文化产业，人才是关键。西藏文化产业，是依靠内在的文化资源优势发展的，但是要进一步提高文化产业管理经营水平，就要依靠大量熟悉文化管理、掌握科学技术的高素质人才。文化产业主管部门要站在战略高度，制定符合西藏区情的高素质人才培养规划，有目的、有重点的培养一批具有新观念、新思想、新知识的文化经济人、文艺创作者、文化经营管理队伍，为西藏文化产业的可持续发展积蓄人力资本。在人才管理方面，要建立公正公平的竞争机制，使管理机制和流动机制透明化，形成尊重知识、尊重人才的良好氛围。政府各级文化产业管理部门，要进一步明确自身责任，主要以政策引导为主，尽量减少直接干预，提高服务水平，遇到问题及时解决。在充分调查研究的基础上，结合西藏实际，制定出切实可行的文化产业短期发展目标及长远战略目标。
3、优化文化资源配置，调整文化产业结构
调整文化产业结构，是优化西藏文化产业发展的重要手段。一种合理的、趋于完善的产业结构，是能够保障相关产业之间协调发展的重要基础。因此，我们必须处理好一些结构性的、全局性的、长期性的和根本性的问题，通过合理配置资源，调整文
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化产业结构，使现有文化产业的重组和升级得以顺利实现。要做到合理布局，做好区域结构协调。针对我国东部沿海地区特别是一些大城市文化产业发达而中西部和广大农村地区相对滞后的不合理的区域结构，我们应按照优势互补、资源共享、便于开发的原则，通过合理布局，参照借鉴，努力促成西藏文化产业的协调发展的产业新格局。
（二）社会视角
1、提高自主经营能力，增强文化竞争意识
文化企业在战略选择上，采取 “引进来”和“走出去”的经营战略，努力营造科学合理的投资环境和经营环境，提高企业综合实力和市场竞争力。在资金筹集和运作方面，不要只依赖于中央财政和其它援藏省、市、企业的援助，应该采取多种渠道筹集资金，通过制度规范和产权变更，降低市场准入门槛，鼓励民间资本向文化产业投资，大胆吸收非公有制资本注入到文化产业发展上来。增强竞争意识，注重与内地人才、资金、市场的有机结合，不仅让西藏民族宗教文化得到宣传与展示，而且使西藏文化产业经济效益得到提高、适应市场的能力增强。
2、突出特色产业发展，打造知名民族品牌
中央第五次西藏工作座谈会明确提出，要把西藏建设成为“重要的中华民族特色保护地，重要的世界旅游目的地”，这是党中央赋予的重大历史使命，发展西藏文化产业，必须以独具特色的旅游业为突破口，把旅游业做大做强，成为文化产业的引导产业。利用在国内外有知名度的文化形象，可以借助多种传播媒体及有效组合，实行多形式、多角度、高覆盖、高频率的品牌信息传递，逐步树立在西藏、在全国、在世界范围内有影响力的民族文化品牌，从而真正打造西藏自己的文化品牌，从而拉动相关精品项目的发展。
3、做好文化资源保护，加强相关理论研究
文化资源是一种特殊的资源，文化资源是发展文化产业的基础，对于文化资源的保护，是非常必要和迫切的。各个文化经营企业，要按照文物遗产保护法律法规，规范文化资源的开发和利用，防止破坏性开发。文化文物保护有关部门，要对西藏文化资源进行准确的调查研究，并建立系统的文化资源数据库，做到掌控全局。对于西藏文化资源和文化遗产的保护，不仅只是政府参与，社会各界要一起响应，加强舆论引导，扩大宣传力度，比如可以通过电视、广播、网络等媒体，藏语汉语结合的方式，以喜闻乐见的形式去强调保护非物质文化遗产的必要性和重要性。积极鼓励文化产业理论知识研究，为文化产业的健康发展提供科学参考。
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结论
文化是一个民族传承历史的纽带，文化产业则是文化的载体，是一个国家软实力的综合体现。改革开放三十多年来，西藏经济在腾飞，文化产业也得到了快速的发展。政府的文化产业发展规划，对文化产业发展起着非常重要的作用，研究政府文化管理对文化产业的影响，是非常有价值的。本文通过对西藏文化产业现状分析的基础上找到了一些存在问题，并提出了解决对策，还简单的阐述了政府在文化产业发展中的作用和应当承担的责任。面对新时期新的机遇，政府部门应该挑起文化大发展、大繁荣的重担，要明确责任和使命，坚持与时俱进，不断创新，以宽广的国际眼光，发挥西藏特有的自然资源丰富、民族特色浓郁、文化主旨鲜明的优势，优化区域发展布局，加快产业结构调整，加强分类指导，加快文化产业成为支柱产业的步伐。让现代文化产业为我区经济发展，注入新鲜强劲的血液。
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