界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府向全区人民和社会各界，向各位代表和政协委员，向所有为河口建设和发展作出突出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在着不少困难和问题。主要是：经济实力比较薄弱，产业结构不够合理，现代服务业和高新技术产业所占比重较低；城乡差别仍然较大，城市功能尚不完善，农村公共服务设施还比较落后；科技创新能力不强，生态比较脆弱，资源环境约束进一步增强；税源结构不尽合理，增收压力不断加大；改善民生、维护稳定、促进协调发展的任务还很艰巨；发展环境还不够宽松，政府职能和干部作风有待进一步转变。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、“十二五”时期的奋斗目标和总体要求
各位代表，“十二五”时期是我区全面建设小康社会、深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期，也是全力实施国家战略、实现在黄河三角洲高效生态经济区建设中率先崛起的攻坚时期。根据党的十七届五中全会精神和区委六届十六次全会通过的建议，区政府编制了《河口区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，已印发大会，请一并予以审议。
展望“十二五”，既面临重大机遇，也面临严峻挑战。在经历了国际金融危机之后，世界经济复苏回升势头明显，科技进步、资本流动和产业转移进一步加快；中央积极稳健的宏观政策，有利于促进经济的平稳健康运行；黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济
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区相继上升为国家战略，河口区作为两大经济区的融合交汇点和发展最前沿，支持政策更加密集，区位优势更加突出；特别是随着全市“三路两港一场”立体化交通体系的形成，产业北移步伐加快，河口区作为东营港腹地支撑区，必将最先接受辐射，推动临港经济向纵深拓展，实现港区联动、一体发展。同时，我们也清醒地看到，国内外发展环境更趋复杂，国际金融危机影响深远，经济发展的不确定因素日益增多；特别是天津滨海新区、河北曹妃甸、辽宁“五点一线”沿海经济带已经抢占先机、加速崛起，潍坊、滨州、莱州等周边地区也竞相赶超，发展势头迅猛。如何发挥优势，在新一轮区域竞争中赢得主动、跨越发展，是当前面临的重大挑战。我们务必要增强机遇意识、忧患意识和责任意识，牢牢把握战略机遇，积极应对各种挑战，坚定信心，攻坚克难，乘势而上，更加奋发有为地推动经济社会又好又快发展。
“十二五”时期全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入实施“科学规划‘一区五园一带两线’经济发展新格局，全力打造五大基地，努力实现在黄河三角洲开发建设中率先崛起”总战略，加快推进工业化、城镇化和农业现代化进程，着力提升产业素质，完善基础设施，深化改革开放，保障改善民生，促进经济社会在新起点上实现新跨越，率先建成黄河三角洲高效生态经济发展先行区、山东半岛蓝色经济发展创新区和中国宜居宜业湿地之城。
“十二五”时期的主要奋斗目标是：
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——综合实力显著提升。经济保持平稳较快发展，全区生产总值年均增长17%，一般预算财政收入年均增长17%，固定资产投资年均增长20%，社会消费品零售总额年均增长17%，进出口总值年均增长15%，实际利用外资年均增长15%，打造成为黄河三角洲地区重要的绿色生态化工基地、盐及盐化工基地、装备制造业基地、海洋渔业基地和临港产业配套服务基地。
——产业支撑带动能力显著增强。经济结构进一步优化，三次产业比重调整为4∶56∶40，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到42%以上，初步构建起循环经济产业体系、蓝色海洋经济体系、新能源产业体系、绿色高效农业产业体系、生态旅游产业体系、生态水系湿地系统、生态化社会体系等七大高效生态经济社会体系。
——人居环境显著改善。城市框架基本形成，小城镇建设成效明显，城乡一体化进程加快推进，中心城区改造、湖滨新区开发、城镇组团发展取得重大进展，全区城镇化率达到79%以上；全面完成“十二五”节能减排任务，城市污水、生活垃圾实现全收集、全处理，环境空气质量明显改善，林木覆盖率达到20%，打造成为黄河口湿地生态之城。
——人民生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到3.5万元和1.3万元，年均增长10%以上；就业持续增加，城镇登记失业率控制在2.4%以内；社保体系更加完善，社会事业加快发展，人民生活更加殷实，社会政治和谐稳定，文明程度全面提高。
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为确保实现上述目标任务， “十二五”时期着力推进五项重点工作：
（一）全面推进黄河三角洲高效生态经济区建设，加快构筑区域发展新高地。坚持以园区、城镇和重大基础设施为载体，全面落实国家战略，深度推进开发建设，进一步优化区域发展环境，促进要素集中、项目集聚、产业集群发展，努力推动区域率先崛起。
强化园区带动，加速产业集聚。按照“布局集中、用地集约、产业集聚、错位发展”的原则，集中突破“一区五园”，明确园区定位，实行分类指导，打造产业集聚高地。河口经济开发区，以打造省级一流经济开发区为目标，提升完善配套功能，稳步推进园区西扩，逐步实施化工企业搬迁，集中发展以清洁生产为特征的机械制造、纺织服装、商贸物流、服务外包等产业，推动园区、城区融合发展。河口高效生态经济产业园，进一步完善分区规划，创新运营管理机制，集中发展新能源、新材料、新化工等高端产业，打造黄河三角洲循环经济示范园区，建成为省级经济开发区。黄河口海洋经济产业园，按照“港区联动、陆海统筹、港园一体”的原则，依托东营港、黄河口中心渔港和临港产业区，集中发展现代渔业、船舶制造、海洋化工、港口物流等临港产业，打造环渤海重要的新兴蓝色经济区。黄河口能源装备制造园，以大项目为支撑，着力发展石油装备、风电设备、光伏设备、新型材料等产业集群，打造黄河三角洲重要的能源装备制造基地。富海工业园，高标准实施园区配套，重点推进富海石化油品质量提升及上下游关联项目，以项目建设带动产业链延伸，打造绿色生态化工基
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