第二章 项目背景及建设必要性
第一节 项目背景
自改革开放以来，我国经济增长快速，综合国力显著增强，人民群众生活质量得到大幅度改善，在满足物质产品要求的基础上，对物质文化产品的需求日益迫切，势必推动了服务业的发展和建设。
国务院在国发〔2007〕7号文《关于加快发展服务业的若干意见》中明确指出“服务业是国名经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。我国正处于全面建设小康社会和工业化、城镇化、市场化、国际化加速发展时期，已初步具备支持经济又好又快发展的诸多条件。加快服务服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必有之路，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要，是适应对外开放新形势、实现综合国力整体跃升的有效途径。加快发展服务业，形成较为完备的服务业体系，提供满足人民群众物质文化生活需要的丰富产品，并成为吸纳城乡新增就业的主要渠道，也是解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。为此，必须从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想的高度，把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务抓紧抓好。”
目前，我省服务业发展相对滞后，发展载体不强是重要原因之一。只有加大对服务经济总量规模大、发展速度快的市（县、区）的
培育力度，并充分发挥其示范效应，使有条件的市（县、区）率先形成以服务经济为主的产业结构，才能扩大全省服务业总量、提高其比重和发展速度，加快产业结构的转换与升级；只有加大对区位优势明显、发展特色鲜明的重点服务业园区的培育力度，并充分发挥其集聚效应，才能形成一大批服务业集聚区、重点功能区和特色街区，从根本上改变服务业布局分散的状况；只有加大对具有知名品牌、有市场竞争力的大型服务企业的培育力度，并充分发挥其带动效应，才能大大增强服务业发展的新路子，促进全省服务业上规模、上层次、上水平。
**市在历届党委、政府的正确领导下，城市建设有了突飞猛进的发展，全市国民经济保持了快速连续增长的势头，城乡面貌发生了巨大的变化，综合经济实力显著 。为进一步加快城市经济发展步伐，实现**市经济的转型、跨越式发展，市委、市政府高速度重视城区的建设发展，为城市的建设发展制定了一些列优惠政策，加大招商引资力度，优化投资环境，加快了城市的发展速度。
随着**市工业经济快速发展和城市的规划建设，吸引了大量外地客商前来经商置业投资发展，良好的投资环境，便利的交通，通讯条件成为他们谋求长远发展的重要因素。面对新形势，市委、市政府解放思想、与时俱进，开拓创新，真抓实干，加大基础设施投资力度，并根据城市总体规划加大城市的建设，吸引大批企业来**市进行投资兴业。
因此，为了推动全市经济的持续、健康、稳定的发展，加快全市
经济建设步伐，根据城市建设总体规划要求，我司确定建设的和物流公司，由**优质煤有限责任公司土建工程处负责组织实施。
第二节 项目建设必要性
一、项目建设符合国家产业政策
国务院在国发【2007】7号文《关于加快发展服务业的若干意见》中明确指出“党中央、国务院历来重视服务业发展，制定了一系列鼓励和支持发展的政策措施，取得了明显成效。特别是党的十六大以来，服务业规模继续扩大，结构和质量得到了改善，服务领域改革开放不断深化，在促进经济平稳较快发展、扩大就业等方面发挥了重要作用。但是，当前在服务业发展中还存在不容忽视的问题，特别是一些地方过于看重发展工业尤其是重工业，对发展服务业重视不强，对国民经济发展的贡献率不高，与经济社会主义和谐社会的要求不相适应，与全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求不相适应，与经济全球化和全面对外开放的新形势不相适应。各地区、各部门要进一步提高认识，切实把思想统一到中央的决策和部署上来，转变发展观念，拓宽发展思路，着力解决存在的问题，加快把服务业提高到一个新的水平，推动经济社会走上科学发展的轨道，促进国民经济又好又快发展。”
根据“十一五”规划纲要，国家对“十一五”时期服务业发展的主要目标是：“到2010年，服务业增加值加值占国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点，服务业从业人员占全社会从业人员的
比重比2005年提高4个百分点，服务贸易总额达到4000亿美元；有条件的大中城市形成以服务经济为主的产业结构，服务业增加值增长速度超过国内生产总值和第二产业增长速度。到2020年，基本实现经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%，服务业结构显著优化，就业容量显著增加，公共服务均等化程度显著提高，市场竞争力显著增强，总体发展水平基本与全面建设小康社会的要求相适应。”
重点培植100个主营业务突出、具有知名品牌、市场竞争力强的重点服务企业，到2010年，争取有10家以上大型服务业企业进入全国百强行列。通过三大载体的培育，提高服务业整体素质，促进全省产业结构调整和经济发展方式转变，为到2020年全面实现经济结构向以服务经济为主转变奠定坚实的基础。
二、项目建设有利于**市物流行业的发展。
大大的增强物流货物的吞吐量和周转量，大大提高社会效益和企业效益，节省了大量的等待配货时间和货物在途时间。
项目企业开发优势所在：
（1）项目申请公司自车运力强，但有车辆40台。 （2）当地政府对项目的政策支持。 （3）物流行业的发展空间很大。
中国物流行业是新兴行业，对国民经济快捷发展起到了推动作用。经济的发展对物流行业提出了新的要求：规范化、规模集约化、现代化的物流产业飞速发展。市场的需求预示着行业的发展空间大，
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