论土地利用转型与土地资源管理

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论土地利用转型与土地资源管理

杨二玲

（恩施市土地开发整理中心，湖北　恩施　445000）

摘　要：自21世纪以来，土地利用转型和土地资源管理一直是重点讨论的话题。随着我国有效土地面积的使用越来

越紧张，如何对现有土地资源进行管理，在管理过程中如何进行土地利用转型，这是需要重点研究的。在研究之前，需要对土地利用转型和土地资源管理两者之间的互馈制度进行研究，才能够进一步知悉两者之间的影响。文章针对于土地利用转型和土地资源管理的现状、互相影响进行论述，加深读者对两者之间的认知。

关键词：土地利用转型；土地资源管理；现状；影响文章编号：ISSN2096-0743/2018-10-0127

1.前言土地利用转型和土地资源管理从21世纪以来一直是相关学术界讨论的话题，围绕着该话题设立了很多的理论体系，在研究两者之间互相影响的关系时候，需要对于两者的互相反馈机制进行总结，土地利用转型概念的引进，让我们深入思考目前耕地和宅基地之间的转型机制。我们需要对于目前两者的现状进行解析，才能够为了解两者之间的影响因素打下基础。02年到15年期间国家自然科学基金委员资助了十多项以“土地利用转型”的研究课题，可见国家对于这方面的重视程度。

2.土地利用转型与土地资源管理的现状2002年到2015年国家自然科学基金委员资助了十多项“土地利用转型”的研究课题，可见国家对于这块的重视程度是非常高的。随着我国经济的发展，土地占用面积越来越多，人数的激增导致土地供应吃紧，如何在保障耕地面积的基础上更好的安排住宅用地，这是目前需要研究的。还有就是林地转型，在维持目前生态环境的基础上，如何进行土地利用转型，也是需要研究的。

土地利用转型之后，需要进行科学合理的土地资源管理，如何进行土地资源管理，这些不是指哪就能打哪的，需要一整套的机制才能够保证土地利用转型工作的合理运行。目前土地利用转型和土地资源管理两者的互馈机制正在进一步的完善，相关的模型正在进一步的优化，当土地利用转型的思路进入模型时候，土地资源管理的配套机制就会生成，从而多维度多方面的对土地使用和转型之后的环境、大气、人口、绿化等因素进行分析。这样才能够保证土地转型之后不会对整个生态环境造成很大的影响。

3.土地资源管理对土地利用转型的影响土地资源管理对土地利用转型的影响主要包括了三个方面，包括了经济手段的影响，土地资源工程的影响以及政策方面的影响，具体如下：

3.1土地资源管理经济手段对土地利用转型的影响通过经济手段对土地利用转型进行影响是国家常规手段，具体通过土地租金和地价的变动来进行调控。国家通过宏观经济手段，通过对不同地域的土地实行不同的税率从而影响国民对于相对应土地的使用途径发生变化，另外通过土地资源管理经济手段将土地的属性进行相对应的改变，耕地转化为宅基地，林地转化为耕地等。还有就是通过经济手段，在发放贷款方面进行调整，从而把控土地利用转型的方向，刺激相关单位对于土地的使用欲望，对相关项目进行重点投资，潜移默化中完成土地利用的隐性转型。

3.2土地资源工程对土地利用转型的影响

土地资源工程所涉及到的技术主要包括了三个方面，分别是系统工程技术、土地整治技术以及土地规划技术。其所涉及到的技术不同，对于土地利用转型的影响也不同。目前我国无论土地开发还是建设都是属于土地资源工程的范围，土地工程的内容不同对于土地利用转型影响也不同。在土地资源工程实行的过程中，工程项目和地点不同，主体不同，对于土地利用转型的影响也不同。但是在土地资源工程的开展过程中，一定要注意生态环境的保护工作。

3.3土地资源管理政策制度对土地利用转型的影响国家政策的变更对于相关的领域影响是非常大的，相信大家也比较清楚。在土地资源管理过程中，最行之有效的方式就是国家政策的支持，在土地利用转型过程中，由于国家政策影响，很多的工作是无法开展的，国家政策配合支持将会给土地利用转型工作打上一针

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强心剂。所以土地资源管理政策制度需要进一步的创新，政策制度的创新，将会使得土地利用转型工作从隐性到显性的转变，可以对土地资源管理工作的开展带来便利，从而更好的促进土地利用转型工作的开展。

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是大势所趋，也可以说是现代农业经济发展的必经之路。但是土地利用转型工作在开展过程中，由于相关政策更新不及时，严重影响了土地资源管理的工作进程。因此土地流转等相关政策的制定和实施对于土地资源管理工作的正常进行影响很大。

4.土地利用转型对土地资源管理的影响土地利用转型对于土地资源管理也是有一定的影响的，两者是互相影响和反馈的。笔者针对于土地利用转型对土地资源管理的两点影响进行阐释：

4.1“退耕还林”工程和耕地保护政策对土地资源管理的影响

目前土地资源管理工作还存在许多的不足，目前的现状表现为很多林地开垦过度，导致土地贫瘠，还有耕地的不合理使用，导致水土流失严重。针对于这种现象，需要将土地利用进行转型，“退耕还林”工程就是很好的解决措施，将耕地转型为林地，有利于土地资源管理工作的有序开展。另外就是对于现有的耕地进行保护，不允许在耕地上从事其他与耕种无关的事情，比如私自将耕地转化为宅基地，就不可以。

4.2土地流转等相关政策对土地资源管理的影响随着城镇化进度加快，土地流转等相关政策也在不断更新和完善。很多的农村人口大量涌进城市群中，很多的耕地需要进行流转，耕地适度的规模经营已经（上接第120页）

老人往往生活境遇类似，也有着更多的共同话题。在这样的群体中，农村留守老人更有归属感和价值感，不愉快的情绪也可以通过互相倾诉获得宣泄。

最后还要发挥家庭对农村留守老人心理健康的积极促进作用。一方面要在经济上供养老人，这是中国的传统美德，更是法律规定子女应尽的义务。同时农村留守老人往往在从事农村生产劳动时会感觉力不从心，因此子女还要在生活上、生产上多照顾他们。对（上接第48页）

欺诈等行为，将按照有关规定停止该品种的销售与种植，并严肃处理，以保证稻米产品的质量安全性。

3.4 加快土地流转，适度规模经营。在稳定家庭联产承包经营的基础上，建立农村土地产权制度与土地流转制度的公平交易平台，实现水稻适度经营，应做好试验示范、带动作用，发展以现代化农业和水稻产业化进程为基础农业基本需求，推动多种经营模式，促进水稻种植规模化的形成。

5.结束语土地利用转型和土地资源管理两者之间是联系密切的，土地利用转型工作一旦运行势必会对土地资源管理工作运行带来影响。两者之间需要建立互馈机制，知悉两者之间的影响，根据两者之间的影响内容，进行适当性的经济和政策方面的调整。文章针对于两者之间的现状进行了简要的阐述，对于两者之间的互相影响关系进行了说明，旨在给读者更多的思路进一步促进两者发展。参考文献：

[1]龙花楼.论土地利用转型与土地资源管理[J].地理研究，2015

[2]徐静静.论土地利用转型与土地资源管理[J].建筑工程技术与设计，2017

[3]周德成.论土地利用转型与土地资源管理[J].消费导刊，2017

[4]武路军.论土地利用转型与土地资源管理[J].环球市场，2017

于老年人来说，往往子女的家庭支持更能促进他们的心理健康。因此外出的子女要多和父母联系，逢年过节常回家看看，问候老人，关心他们的心理健康状况，让他们都能有一个健康幸福的晚年。参考文献：

[1]闫　萍.农村子女外流对父母经济供养状况的影响分析[J].西北人口，2007

[2]芦明辉.农村留守老人精神生活问题及解决途径[J].珠海市行政学院学报，2012

系的综合发展能力。因此，我国应该根据国内的需求状况，创新和提高国内稻米技术，应对外部市场日益快速的竞争和日益提高的科技创新技术与新产品，以此来刺激我国稻米的产业化、集约化、标准化、专业化的水平，提高产业发展的现代装备能力，推动水稻产业发展的市场竞争能力和组织能力。

基金项目：“国家水稻产业技术体系黔南综合试验站”，“贵州省水稻产业技术体系黔南综合试验站”通讯作者：王国忠（1961—），男，汉，河北献县人，研究员，硕士，黔南州农科所，长期从事作物栽培推广

4 结语综上所述，水稻产业的发展需要提高整个产业体·128·