国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要

6月11日，国家电网公司基建部以基建质量[2007]89号文，就印发《国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要》等7个指导文件发出通知。

通知指出，为强化公司系统输变电工程建设安全质量过程控制。，缩小管理差距，提升整体工作水平，公司基建部组织完成了《国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要》、《国家电网公司变电站工程创优施工实施细则编制纲要》、《国家电网公司输电线路工程创优施工实施细则编制纲要》、《国家电网公司变电站工程创优监理实施细则编制纲要》、《国家电网公司输电线路工程创优监理实施细则鳊制纲要》、《国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要》、《国家电网公司输电线路工程安全文明施工实施细则编制纲要》等7个指导性文件，并经广泛征求意见予以印发。

通知指出，根据国家《建设工程项目管理规范》的要求，项目建设单位应编制项目管理规划大纲，参建单位应编制项目管理实施规划。本次发布《国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要》等七个《编制纲要》(以下简称“七个纲要\，主要目的是为了对各单位编制规划大纲或实施规划中的安全健康与环境管理以及质量管理部分进行指导，以提高工程建设的安全质量管理和标准化工作水平。

通知指出，按照基建标准化建设的要求，“七个纲要\对相关文件的编制要求、主要内容及编制格式进行了规范，对部分章节的具体内容进行了示例性的说明，对其中原则要求方面的内容，各项目均应遵照执行，示例性的内容可供各单位在编制相应的文件时参考。在此特别强调，在制定有关“规划\及“实施细则\时，一定要处理好管理标准化与管理创新的关系，既要遵守“七个纲要\中的原则规定，又要与工程具体特点及工程参建单位的管理特点相结合，确保文件的针对性、指导性和可操作性，避免生搬硬套。

通知指出，为明确本次发布的“七个纲要\与公司已发布的施工工艺标准化、安全文明施工标准化以及其他项目管理文件的关系，说明如下：

1．“工程项目创优规划\是建设单位编制，用以指导质量管理及工程创优的纲领性文件，明确创优目标以及主要的创优措施，应在工程招标前完成编制，并作为招标文件的有机组成部分；“工程项目创优规划\可独立于“项目管理规划大纲”单独编制成册。

2．鉴于公司对输变电项目安全文明施工管理的有关要求已经比较明确、具体，各项目建设单位可不再单独编制安全管理方面的策划文件，但应在“项目管理规划大纲\中明确执行的安全健康与环节管理文件，提出对于本项目安全管理的具体要求，并将上述内容在“创优规划”中简述。 3．“变电站工程创优施工实施细则”、“输电线路工程创优施工实施细则\由施工单位在中标后，依据建设单位制定的本工程“创优规划”的要求编写，内容要求详实，紧密结合工程实际，在工程正式开工前完成编审批手续，并经必要的交底、培训后实施。编制“创优实施细则\的工程项目，’其施工“项目管理实施规划”(或“施工组织设计\中有关质量管理的章节可简述。

4．“变电站工程创优监理实施细则”、“输电线路工程创优监理实施细则”由监理单位在中标后，依据建设单位制定的本工程“创优规划”的要求编写，针对工程创优，结合工程特点、监理对象及监理单位自身的管理特点≥重点明确监理自身应采取的相关控制措施，也应在工程正式开工前完成编审批手续，并经必要的交底、培训后实施。编制“工程创优监理实施细则”后，在制定“工程建设监理细则\时，有关质量控制方面的内容可简化。

5．“变电站工程安全文明施工实施细则”、“输电线路工程安全文明施工实施细则\由施工单位在中标后，依据建设单位制定的本工程“项目管理规划大纲”中关于安全健康与环境管理的要求编写，内容要求紧密结合具体工程实际，全面落实国家电网公司基建安全管理的有关要求和建设单位关于本工程安全管理的具体要求，在工程正式开工前完成编审批手续，并经必要的交底、培训后实施。编制“安全文明施工实施细则\后，其施工“项目管理实施规划”(或“施工组织设计”)中有关安全健康环境管理的章节可简述。 6．鉴于公司对施工安全监理已有专门规定，因此本次没有专门制定安全监理实施细则的编制纲

要，各监理单位应根据公司安全监理有关规定及建设单位具体要求编制有针对性的安全监理实施细则o