关于城市规划管理中存在的问题与对策探讨

关于城市规划管理中存在的问题与对策探讨

摘要：本文是作者近几年的工作经验总结，主要介绍了城市规划建设及管理的关系，并对城市规划管理中的问题进行简单的论述。

关键词：城市规划 规划管理 问题 对策 1.城市规划、建设、管理的关系

城市规划、建设、管理是一个统一体，规划是城市发展的“龙头”，是建设与管理的直接依据，规划对城市的发展至关重要。城市规划关系到各行各业，影响千家万户，是一项战略性、综合性很强的工作；建设是城市发展的基础，是规划和管理的具体实施和前提条件，城市建设应该是科学与艺术、人工与自然的完美结合。要达到这种境界关键在于严格按照城市规划来实施各项城市建设项目，使规划逐步付诸实施。城市建设的不断进行，为城市的高效能管理提供了前提条件和客观对象，使之“有的放矢”地起到保障各项建设项目维持良好的状态或形象的作用；建设和管理应该自觉遵守城市规划方案，管理是城市发展的保障，是规划和建设的重要手段，城市管理的优劣对城市的健康有序发展起着制约作用，城市管理是一项复杂的工程，是一个不断变化的过程，也是城市形象的外在体现。每天人们以城市为载体，进行着学习、工作、休闲，城市每天不间断地进行着人流、物流、信息流。如何使这些活动规范有序的进行，特别是如何使城市规划与建设达到和保持预期的效果，高性能的城市管理是重要的保障和手段。

2.城市规划管理中的突出问题

2.1法制保障体系不够健全

缺乏相关城市规划管理法制保障体系在一定程度上带来了一些问题，如：规划缺位，行政处罚与违法行为不对等，对违法建设直接当事人的处罚力度不够，违法成本较低，城市规划的权威性不够。另外，影响城市规划管理工作顺利开展的一个重要因素是城市规划行政处罚权分割。目前，我国有些城市规划受政府和规划部门双重领导，负责城市规划管理的各个部门在不同层次不可避免地存在既得利益冲突，由此所制定的政策，就难免会影响政策的贯彻和执行。

2.2城市规划设计自身存在缺陷

城市规划的主要目标是城市自身，城市是由人类的各类活动组成，如经济、文化、政治、生活等，规划过程中要想实现这些因素的和谐共存、和谐发展是一件很难的事，这对规划从业人员提出了很高的要求。事实上，由于很多城市规划师虽然具备丰富的规划专业知识，但经常缺少对未来的预见性，有时候规划还需要满足客观因素和具体要求，限制了综合知识的运用，此外，很多地方政府在城市规划设计时缺少对城市发展速度、发展重点、发展方向及发展时间与规模等信息的综合分析和论证，所提出的城市定位与现实脱节，经常发生变更，导致城市规划方案在设计上就存在着许多缺陷。