改造“城中村”需要巨大资金投入，在所有土地一级开发的项目中，“城中村”改造是块难啃的硬骨头。以往“城中村”项目的土地一级开发都由武汉市土地整理储备中心运作，耗资巨大。特别是在2005年国家为了平衡发展而再次展开紧缩调控政策，使得融资渠道变得困难起来。武汉根据实际情况，采取灵活多样的投融资渠道，鼓励开发商、改制后的村股份制组织等资本主体来投资开发“城中村”，根据相关规定享受一定的优惠政策，降低投资开发的门槛。沙湖村土地一级开发内容的直接上市，打破了政府包办的常规，为今后的“城中村”一级开发模式提供了新的思路。
（四）科学制定规划，实行“一村一案”
武汉“城中村”综合改造始终把规划作为改造的龙头，根据武汉滨江滨湖的地理特点和九省通衢的文化重镇区位优势，坚持规划先行，注重规划的前瞻性和科学性。在道路系统的改造、公共服务、绿化通风条件的改善、市政公用设施建设等方面，本着与城市化水平相适应，与城市总体规划和土地利用总体规划相衔接的原则，突破城乡二元管理体制的局限，充分兼顾经济功能和社会服务功能，因地制宜，实行“一村一案”。（图4）
“城中村”土地具有很强的资产价值，武汉市给“城中村”改造注入经营理念，积极显化“城中村”土地资产，以规划引导“城中村”存量土地得以高效合理利用，使村民享受到城市化的成果。
附 图：
图1. 武汉市“城中村”土地资源分布示意图
图2. 沙湖“城中村”还建用地规划方案总平面示意图 图3. 沙湖“城中村”还建住宅户型示意图 图4. 罗家墩“城中村”还建用地规划方案 图 4.1 街道美化工程改造前后对比图 图 4.2 道路畅通工程改造前后对比图 图 4.3 绿化工程改造前后对比图 图 4.4 还建住宅用地规划方案
【参考文献】
[1] 赵新海,经营好“城中村”土地[J], 中国土地，2003-11 [2] 黄凯,城市土地经营的战略思考[J], 中国土地，2004-5
[3] 武汉市土地资产经营管理法规文件选编辑[M], 武汉市土地整理储备供应中心,2004-11
[4] 武汉市房地产年鉴（2004年）[M], 武汉市房地产管理局,2005-11
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