上海港集装箱码头未来10年发展之瓶颈及对策

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上海港集装箱码头未来10年发展之瓶颈及对策

作者：金健

来源：《集装箱化》2011年第06期

上海港集装箱业务近10年来呈现跳跃式发展，集装箱吞吐量从2000年的逾400万TEU增长到2010年的2 905万TEU，超过新加坡港跃居世界第一。未来10年上海港的集装箱业务是否仍能保持这种突飞猛进的势头值得深思。本文主要围绕环境、人力、能源等方面来探讨上海港未来发展可能存在的瓶颈问题，旨在为上海港集装箱业务的发展乃至全国集装箱港口发展提供借鉴。

1铁路集疏运体系不完善

上海港历史悠久，因地处长江口而依托长江黄金水道，长江沿岸的货源对上海港的发展起到极大的支持作用。2010年，上海港的长江内支线集装箱吞吐量占港口集装箱总吞吐量的21%以上。未来10年，长江沿岸区域经济将持续快速发展，势必产生更大的货物进出口需求；因此，长江黄金水道将对上海港的发展持续发挥举足轻重的作用。

目前，上海港尚未形成成熟的海铁联运口岸环境和完善的海铁联运业务操作模式。随着我国铁路货运的发展，今后几年里上海港铁路集疏运体系不完善所导致的发展障碍必将显现出来。举例来说，2000年以前，由于陆路交通十分不便，温州出口货物往往通过水路运至上海港，视上海港的班期情况等待出口，流程复杂且耗时、耗力；浙江省高速公路大发展以后，省内各地之间的陆运时间最长不超过4 h，温州货物不再通过沿海支线运至上海港出口，而直接通过公路运至宁波港出口。这反映了过去10年里高速公路大发展带来的物流模式及经济腹地的变化。那么今后10年会不会进入铁路大发展时代，并引发港口物流的新流向及经济腹地的进一步扩大呢？随着我国经济的发展和高速铁路建设的推进，可以预见，未来铁路将在进出口货物的集疏运方面发挥更加重要的作用。

目前铁路未在货运物流中发挥重要作用的主要原因在于我国铁路运能尚不能满足客运需求。截至2010年底，我国铁路营运里程约9.1万km，以13亿人口计，人均仅7 cm。为应对国际金融危机及拉动内陆经济发展，近几年政府加大了对铁路建设的投资力度。目前，国家批准新线里程达到3.0万km，投资规模达到2万亿元。预计到2012年，发达完善的铁路网将初具规模，铁路运能紧张的状况将基本缓解。随着我国户籍制度改革和城市化进程的加快，以及人口增长趋势的放缓，未来我国大规模人口流动将逐步减少，铁路网将释放出更多的运能用于货运物流。

泛珠三角区域在海铁联运方面走在长三角区域的前面，铁道部曾先后与泛珠三角区域九省区签署战略合作协议，并与香港特区政府就建设广深港铁路进行卓有成效的合作，此后泛珠三