中央电大本科《行政法与行政诉讼法》 主体在享有或行使行政职权的同时，必构成要素的变更。
总复习资料
须同时履行职责。行政职责随行政职权13行政法律关系的消灭是指行政法律关的产生、变更或消灭而在相应变化。行系权利义务的消灭
14行政相对方：在法律关系中与行政主
行政法主体：即指行政法调整的各种行政职责的核心是依法行政， 政关系的参加人-—组织和个人
7行政机关指一个国家的统治阶级根据体相对应的另一方当事人，是其权益受
1、行政法是指调整行政权被行使过程中其统治意志，依照宪法和有关法律的规行政主体的行政行为影响的个人或组所产生的社会关系以及对行政权进行规定，行使用权国家权力、组织管理国家织。
范和控制的法律规范的总称。行政权被行政事务的机关，国家行政机关也叫国15国家行政机关是指一个国家的统治阶行使过程中所产生的社会关系称为行政家管理机关，简称政府 关系。
级根据其统治意志，依照宪法和有关法
8行政法律关系主体是指参加行政法律律的规定，行使国家权力、组织管理国
家行政事务的机关。
2、行政法律关系是指由行政法律规范所关系享有权利、承担义务的当事人
规定的能够引起行政法律关系发生、变9行政法律关系的客体是指行政法律关16行政法律事实是指由行政法律规范所更或消灭的客观现象或事实。
系当事人权利、义务所指向的对象
规定的能够引起行政法律关系发生、变
3行政法律事实指由行政法律规范所规行政法律关系的内容是指行政法律关系更或消灭的客观现象或事实,简称法律事定的能够引起行政法律关系发生。变更主体间权利义务
实。
或消灭的客观现象或事实，简称法律事10公务员是指在各级国家行政机关中依17行政法律关系是指为行政法所调整和实。
法行使国家行政权力，执行国家公务，规定的，具有行政法上权利和义务内容
的各种社会关系
4行政主体是指享有国家行政权力，能以除 工勤人员以外的工作人员。
自己的名义从事行政管理活动，并独立11行政授权是指法律、法规将行政职权18资格许可是指行政机关根据相对人申承担由此产生的法律责任的组织
及行政职责的一部或全部授给非行政机请，通过考核程序核发一定证明文书，
允许证件持有人从事某一职业或进行某
5行政职权是国家行政权的表现形式，是关的社会组织行使的法律行为。
行政主体实施国家行政管理活动的权12行政委托是指国家行政机关在自己的种活动。
能。行政职权只能由行政主体来行使，职权范围内，将某项行政职能委托给某19行政许可是指行政主体根据行政相对行政管理相对方不享有行政职权。
一机关、机构、企事业单位、其他社会方的申请，依照有关法律、法规的规定，
通过颁发许可证、执照或批准、登记、
6行政职责是指行政主体在行使职权过组织办理的行为
程中，必须承担的法定义务。任何行政12行政法律关系的变更指行政法律关系认可等方式，允许其从事某项活动，行
使某项权利，获得某种资格和能力的具督机关的法律监督。 体行政行为。
害，由行政主体给予赔偿的法律制度问
26行政关系是指行政主体行使行政职能答题
20行政强制是指行政主体为实现一定的和接受行政法制监督而与行政相对人、31行政诉讼是指公民、法人或者其他组行政目的，保障行政管理的顺利进行，行政法制监督主体发生的各种关系，以织认为行政机关的具体行政行为侵犯其对行政相对方的人身及财产自由等采取及行政主体内部发生的各种关系。 的强制性的具体行政行为的总称。
合法权益，依法定程序和要求向人民法
27行政责任是指行政主体及其执行公务院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼
21行政强制执行指公民、法人或其他组的人员因行政违法或行政不当，违反其参与人的参加下，对具体行政行为进行织拒不履行行政法上的义务，行政机关法定职责和义务而应依法承担的否定性审理并作出裁决的活动。 或人民法院依法采取强制措施，迫使其的法律后果 履行义务的具体行政行为。
32行政不当是指国家行政机关及其工作
28行政救济是指公民、法人或其他组织人员的行为，虽不在形式上违法，但不
22要式行政行为是指法律、法规规定必认为具体行政行为直接侵害其合法权合情理。
须具备某种方式或形式才能产生法律效益，请求有权的国家机关依法对行政违33行政诉讼法是指有关调整人民法院和力的行政行为。
法或行政不当行为实施纠正，并追究其诉讼参加人以及其他诉讼参与人在审理
23行政指导就是行政机关在其所管辖的行政责任，以保护行政管理相对方的合行政案件中所进行的各种诉讼活动以及事务范围内，根据国家的政策规定，或法权益。
所形成的各种诉讼关系的法律规范的总
者法律原则，针对特定的公民、法人或29行政复议是指公民、法人或者其他组称。简言之，行政诉讼法就是调整行政其他组织，用非强制性的方法或手段，织认为行政机关的具体行政行为侵犯其诉讼的法律规范的总和。
取得该行政相对方的同意或协助，有效合法权益，按照法定的程序和条件向作34行政诉讼参加人是指因与行政争议存地实现一定的行政目的的主动的管理行出该具体行政行为的上一级行政机关提在直接利害关系而参加行政诉讼的整个为。
出申请，由受理申请的行政机关对具体过程或主要阶段的人及与他们的诉讼地
24行政处罚是行政主体对违反行政法律行政行为依法进行审查并作出处理决定位相类似的人。 规范的公民、法人或其它组织给予制裁的活动。 的具体行政行为
35行政诉讼证据是指在行政诉讼中用以
30行政赔偿即行政侵权赔偿。是指行政证明案件事实情况的一切材料和事实。
25行政监督是指行政机关实施的法律监主体及其行政工作人员，在行使行政职36起诉是指公民、法人或者其他组织认督。即行政系统内部上下级之间的法律权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、为自己的合法权益受到行政机关具体行监督，以及行政系统内部设立的专门监法人或其他组织的合法权益并造成了损政行为的侵害，而向人民法院提出诉讼
请求，要求人民法院通过行使审判权，用的诉讼程序。涉外因素是指行政案件政职权都必须基于法律的授予才能存在依法保护自己合法权益的诉讼行为。
的原告、第三人或者被执行人是外国公2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守
法律，不得与法律相抵触3)任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法
37审判监督程序是指人民法院发现已经民、无国籍人或者外国组织。 发生法律效力的判决、裁定违反法律、问答题：
法规，依法对案件再次进行审理的程序。1、行政法律关系的特征 1）在行政法律依据，符合法律宗旨
审判监督程序不是必须经过的审理程律关系双方当事人中，必有一方是行政5．行政指导特征(1)行政指导是非权力行序，不具有审级的性质，是第一审、第主体2）行政法律关系当事人的权利义务政活动；(2)行政指导是一种事实行为 ；二审以外的检验法院已结案件办案质量由行政法律规范预先规定3）行政法律关(3)行政指导属于单方行为 ；(4)；行政的一种监督程序。
系具有不对等性4）行政法律关系中的行指导是一种适用较大幅度的弹性的管理
38行政诉讼强制措施是指人民法院在审政主体的权利与义务具有统一性5）行政领域；(5)行政指导适用法律优先原则；理行政案件过程中，为保证审判活动的法律关系引起的争议，在解决方式及程(6)行政指导是一种外部行为。 正常进行和人民法院裁判的顺利执行，序上有其特殊性。
6．行政主体的特征1)行政主体是具有行
对有妨害诉讼秩序行为的人所采取的强2．行政法的特点1)行政法没有统一、完政权力、实施行政活动的组织2)行政主制手段。
整的法典2)行政法规范是以多种多样的体必须是能以自己的名义独立进行行政
39行政判决是指人民法院根据事实，依法律形式表现出来的，是由多种不同效管理活动的组织3)行政主体是能够独立据法律法规参照规章，对审理终结的行力等级的行为规范组成的统一体3)行政对外承担其行为所产生的法律责任的组政诉讼争议，作出的实体裁判。行政判法规范的数量多，内容广泛4)行政法规织。 决分为一审判决和二审判决两种
范具有明显的易变性5)行政程序性规范7．国家行政机关的特征1)国家行政机关
40行政裁定是指在行政诉讼过程中，人是行政法特有的一类行为规范，与行政是具有国家强制性质的社会组织2)国家民法院针对行政诉讼程序问题作出的裁实体性规范通常交织在一起，共存于同行政机关是具有较强的执行色彩的组织决。行政裁定与行政判决具有同等的法一个法律文件之中。 律效力。
3)国家行政机关必须按一定的层次和结
3．行政法的法源形式1)宪法2)法律3)构组织起来。
41决定是指人民法院在诉讼期间，对诉行政法规和部门规章4)地方行政法规和8．行政法的基本原则包括行政合法性原讼中遇到的特殊事项作出的裁决。
地方行政规章5)与行政法有关的法律解则和行政合理性原则。（1）行政合理性
原则是行政法治原则的核心内容。它是
42涉外行政诉讼是指人民法院受理、审释。
理和执行具有涉外因素的行政案件所适4．行政合法性原则的基本要求1)任何行指行政权力的设立、行使必须依据法律，
符合法律要求，不能与法律相抵触。行的后果不同。被委托组织的行为后果的家局；(5) 地方各级人民政府；(6) 地方政合理性原则包括实体合法和程序合法法律责任，由行使委托权的行政主体承各级人民政府的职能部门；(7)地方人民两方面的内容。（2）行政合理性原则是担，如在行政复议和行政诉讼中，被申政府的派出机关。
行政法治原则的另一个重要组成部分。请人或被告是行使委托权的行政主体，15．行政行为的内容1)赋予权益或科以它是指行政机关不仅应当按照法律、法而不是被委托组织。被授权组织则对其义务2)剥夺权益或免除义务3)变确认法规规定的条件、种类和幅度范围作出行行为后果独立承担法律责任。
律事实与法律地位。
政决定，而且要求这种决定符合法律的12．行政法制监督是由哪几个部分构16罚款与罚金的区别（1）性质不同。（2）意图和精神，符合公平正义等法律理性。 成？ 9．行政机关组织法所包含的内容
处罚依据不同。（3）适用主体不同。（4）
行政法制监督是由主体、对象和内容三适用对象不同。
（1）法律依据。（2）隶属关系。（3）职部分构成的。行政法制监督的主体是国17．简述行政行为的成立要件 1)主体要责权限。（4）任职期限。（5）机构设置。家权力机关、国家司法机关、上级行政件 2)主观的要件 3)客观要件 4)法律效（6）人员编制。
10．行政职务关系变更的情况
机关、专门行政监督机以及国家机关体果要件
系以外的公民、组织。行政法制监督的18．行政行为的合法要件1)行政行为的
（1）罢免。（2）撤职。（3）辞去领导职对象是行政主体及其工作人员。行政法主体应当合法。2)行政行为内容应当合务。（4）免职。（5）降级。（6）转职。制监督的内容是监督行政主体是否依法法。3)行政行为程序合法。 （7）调职。（8）升职。
行使行政职权以及监督国家公务员及被19．简述行政行为无效的原由1行政行
11．被授权组织和被委托组织的区别。授权组织中的工作人员是否遵纪守法。 为具有特别重大的违法情形2具有明显1)性质不同。被委托组织不具有法律。法13．确立行政立法程序的民主原则的意的违法情形3行政主体不明确或明显超规所授予的职权，不是行政主体，只能义
越相应行政主体职权的行政行为4行政
以委托的行政主体的名义作出具体行政（1）能使所制定的行政法规和规章真正主体受胁迫作出的行政行为5没有可能行为。而被授权的组织则享有法律、法反映广大人民的意志。（2）这种程序上实施的行政行为6行政行为的实施将导规所授予的特定的行政职权，属于行政的民主原则，能够有效地约束同级行政致犯罪 主体2)产生的依据不同。被委托组织的机关的权力。
20．行政处罚与刑罚的区别(1)制裁的性
权限、范围，只能依行政主体的行政委14．可作为行政主体的行政机关(1)国务质不同；(2) 适用的违法行为不同；(3) 托行为产生，被授权组织的行政主体资院；(2) 国务院的组成部门；(3)国务院
惩罚的程度及适用的程序不同；(4) 制裁
格则由法律、法规的授权而产生3)行为的直属机构；(4) 国务院各部委管理的国的机关不同； (5) 做出处罚的形式不同。
21．行政立法的程序(1)起草；(2) 征求是行政主体2)行政合同的目的是实施行30．行政相对方的权力(1)提出申请的权意见；(3)审查；(4) 通过；(5) 签署；(6) 政管理3)行政合同的双方意思表示必须利(2)参与行政管理的权利(3)听证的权发布与备案。
一致4)在行政合同的履行、变更和解除利(4) 了解情况的权利(5) 申请行政法
上的救济的权利。
22．行政许可的基本原则1)合法性原则中，行政主体享有行政优益权。
2)公开、公平、公正的原则3)便民原则26．行政合同履行的原则（1）实际履行31．行政救济的特征（1）行政救济以行4)救济原则5)信赖保护原则6)行政许可原则。（2）自己履行原则。（3）全面适政管理相对方的请求为前提。（2）行政不得转让原则7)监督原则。
当履行原则。
救济以行政争议为基础（3）行政救济的最终目的是保护相对方的合法权益。
23简述行政许可的特征1)行政许可是依27．变更和解除行政合同的法律后果
法申请的行政行为2)行政许可的内容是（1）行政合同变更后，原合同不再履行，32．行政诉讼原告的法律特征（1）认为国家一般禁止的活动3)行政许可是行政双方当事人按变更后的权利义务关系履具体行政行为侵犯其合法权益，或与具主体赋予行政相对方某种法律资格或法行。行政合同解除后双方当事人之间的体行政行为有法律上的利害关系。（2）律权利的具体行政行为4)行政许可是一合同关系终止，彼此不再享有原合同规以自己的名义向人民法院起诉。（3）受种外部行政行为5)行政许可是一种要式定的权利和义务。（2）因行政主体单方人民法院裁判的枸束。 行政行为。
面变更和解除合同的，应对相对方进行33．涉外行政诉讼的一般原则（1）适用
行政诉讼法原则。（2）同等原则。（3）
24简述行政强制的特征1)行政强制的主补偿。
体是行政机关或法律、法规授权的组织28．简述行政处罚的特征。1)行政处罚对等原则。（4）适用有关国际条约原则。 2)行政强制的对象是行政相对方的财产是以对违法行为人的惩戒为目的，而不34．人民法院审理行政案件的实体法依或者人身自由3)行政强制的目的是为了是以实现义务为目的2)行政处罚的适用据（1）法律。（2）行政法规。3）地方实现一定的行政目的，保障行政管理的主体是行政机关或法律、法规授权的组性法规。（4）自治条例和单行条例。 顺利进行。
织3)行政处罚的适用对象是作为行政相35．行政诉讼构成要件（1）原告是认为
25简述行政合同的概念与特征。行政合对方的公民、法人或其他组织，属于外行政机关及法律法规授权的组织作出的同是指行政主体之间。行政主体与公民、部行政行为。
具体行政行为侵犯其合法权益的公民、
法人或者其他组织之间，为了实现行政29．一般行政监督的主要方式（1）报告法人或者其他组织。（2）被告是行使国管理的目的，依双方意思表示一致，而工作。（2）执法监督检查。（3）审查批家行政管理权的行政机关及法律法规授确立、变更或消灭相互权利与义务的协准。（4）备案。（5）行政复议。（6）惩权的组织。（3）原告提起行政诉讼必须议。特征1)行政合同的当事人必有一方戒。
是在法律、法规规定属于人民法院受案
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