成财预〔2011〕17号
成都市财政局文件 成都市财政局关于开展
2011年财政支出绩效评价工作的通知
市级各部门，各区（市）县财政局：
我市从2010年启动财政支出绩效评价试点工作以来，各区（市）县、各部门按照“统一规划、分步实施、先易后难、积累经验、不断完善”的方针，围绕深化预算管理改革、加强绩效评价制度建设、提高财政资金使用效益，进行了积极有益探索，绩效评价工作取得了初步成效，积累了宝贵经验。但我市财政支出绩效评价工作与财政改革的要求和国内许多先进地区相比，还存在较大差距，主要表现在：绩效评价覆盖范围偏窄，绩效评价的资金量较小；部分区（市）县和市级部门对绩效评价工作重视不够,还未开展这项工作，从全市范围看还大量存在绩效评价的工作空
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白；由于种种原因致使我市绩效评价工作取得的成果极为有限，绩效评价工作的质量有待提高；在财政管理上长期以来形成的“重分配、轻管理、重使用、轻绩效”“的思想还未发生根本性改变，以结果为导向的绩效预算理念还未建立起来；绩效评价的工作机制还不健全，绩效评价作为绩效预算的关键环节还未进入预算管理的决策程序。按照市委、市政府领导对财政支出绩效评价工作的指示精神和省财政厅关于2011年全面开展财政支出绩效评价的工作布署，为进一步推进全市财政支出绩效评价工作，现将2011年的财政支出绩效评价工作有关事项通知如下：
一、进一步提高思想认识，树立攻坚克难的改革创新意识 今年以来，财政部、省财政厅和市委、市政府对深入推进财政支出绩效评价改革提出了新的要求，财政支出绩效评价工作面临的任务更重，要求更高，难度更大。我们一定要进一步认识开展财政支出绩效评价的重要性、紧迫性和艰巨性，加强领导、精心组织，更加自觉主动地把财政支出绩效评价工作作为贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、建设世界现代田园城市的一项制度化和常态化工作。要树立攻坚克难的勇气和意识，努力克服畏难情绪，增强责任感和紧迫感，全面推进绩效评价工作，力争通过几年的努力，实现“绩效理念深入人心、评价工作趋于常态、评价结果支撑管理”的总体目标。
二、拓展绩效评价覆盖范围，消除绩效评价的工作空白 绩效评价项目的选择确定是开展绩效评价工作的前提。省财
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政厅2011年选择我市市级预算2010年安排的农村沼气建设资金、企业技术改造贴息补助资金、成都市科技金融服务平台建设项目资金进行绩效评价工作。市财政局2011年按照符合“资金量较大、代表性较强、社会关注度高”的总体原则，共计确定项目支出绩效评价项目23个，涵盖产业发展、民生保障、基础设施、行政运行等方面，涉及204961.25万元的资金规模。其中，2 011年市级财政安排的旅游业发展、服务业引导发展、金融业发展三项产业发展资金列为绩效评价的重点，实行全程跟踪绩效评价；2010年市级财政安排的20个项目支出实行“回头看”的绩效评价（附件1、附件2、附件3）。比照市上的原则和方案，所有的市级各部门和各区（市）县财政局应结合自身的预算安排，选择2—3个项目实施绩效评价，项目选定后绩效评价工作安排和评价成果报市财政局备案。
三、加强学习培训，努力掌握财政支出绩效评价的原理和方法
绩效评价体现了科学发展观和财政管理科学化、精细化的要求，是正确的理财理念和理财方法的统一，是一项创新性的工作，业务涉及面广、技术含量较高，需要掌握相关原理和方法。要认真组织学习《成都市财政支出绩效考评办法（试行）》和《成都市财政支出绩效考评指标体系框架》等规章制度，加快思想观念转变，全面掌握和熟练运用绩效评价的原理和方法。要广泛开展培训工作，加大绩效评价基础理论和实务操作培训力度，对各级财
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政部门、预算主管部门、预算单位和中介机构开展多层次、多样化辅导和培训，使绩效评价的理念、原理和方法为广大财政干部和单位财务人员所掌握，成为推动财政支出绩效评价工作的有力武器。
四、完善指标体系，充分体现我市财政支出的特点和规律 2011年的绩效评价工作的指标体系原则执行《成都市2011年项目支出绩效评价指标体系》（附件4），一、二级评价指标一般不得作出调整，如评价指标体系不能满足评价工作要求，需要对评价指标作出调整的，原则上只能调整和增设三级评价指标。指标分值的评定应遵循“实事求是、尊重客观、力求准确”的原则，充分反映成效，如实反映问题。绩效评价操作流程按照前期准备、单位自评、现场评价、报告撰写四个阶段，明确目标任务和时限要求，确保操作规范统一（附件5、附件6、附件7、附件8），确保绩效评价的工作质量。
五、严格督导检查，提高绩效评价工作的有效性
绩效评价工作本身就应该讲绩效，深化财政支出改革的关键在于抓落实。要切实加强绩效评价工作的督导检查，确保评价标准不降低、评价范围不缩小、评价程序不减少，防止工作浮于表面、流于形式。要严格执行财经纪律，对不予配合甚至故意阻碍工作开展、拒绝或者拖延提供评价资料、弄虚作假影响评价工作的单位和个人，严格按照有关规定追究责任。市财政局要对市级预算部门和区（市）县财政部门绩效评价工作的开展进行考核，
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