在人口和计划生工作会议上的讲话育

在**县2014年人口和计划生育

工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全县人口计生工作会议，主要任务是贯彻落实**人口计生工作会议精神，总结分析人口计生形势，研究部署我县的人口计生工作。希望先进乡镇再接再厉、再创佳绩，暂时落后的乡镇要认真学习先进乡镇经验,鼓劲加压、迎头赶上，努力开创我县人口计生工作新局面。下面，我讲三点意见。

一、认清当前形势，切实增强做好人口计生工作的信心和决心

2013年，各乡镇各部门始终把人口计生工作作为一项常态性工作狠抓不懈，坚持计划生育的基本国策，以诚信计生为总抓手，全县人口计生工作呈现出了健康发展、总体向好的态势。

去年我县人口和计生工作虽取得一定成绩，但同时也存在一些突出问题：稳定低生育水平压力大。从人口数量看，由于现有人口基数大，群众的生育意愿与政策要求仍有较大差距，加上“单独二孩”政策的开放，每年人口数量仍呈现高增长，稳定低生育水平面临的形势更加复杂；统筹解决人口问题任务依然艰巨。从人口结构看，我县出生人口性别比偏高，人口老龄化速度加快，成为影响社会和谐稳定的重大问题。目前我县流动人口规模大，流向复杂，监测、管理、服务的难度日益增大；制约计生工作的

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因素依然较多。主要是乡镇之间工作进展不平衡，大多数乡镇排名在全市的后列，计生技术服务水平仍较低，还不能完全满足群众优生优育、生殖健康的需要，基层计生协会组织建设滞后等。

二、坚持计划生育基本国策，做好新形势下的人口计生工作。

多年来，我县紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这一中心任务，不断改革创新、开拓进取，实现了人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变，提高了人口素质，改善了妇女儿童发展状况，有力促进我县经济持续较快发展和社会进步。实践证明，坚定不移地推行计划生育，符合国情，符合群众根本利益，必须长期坚持。

生育政策是计划生育基本国策的核心。现行生育政策是在长期实践中逐步形成的，并随着人口与经济社会发展形势变化不断完善，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”。今年*月*日起我**正式实施单独两孩政策，对生育政策进行了重大调整。需要指出的是，调整完善生育政策并不意味着计划生育基本国策将发生改变，实施单独两孩政策，是在人口数量得以控制之后进一步完善人口结构，目前我国还不具备大幅放开生育的条件和空间，坚持计划生育基本国策依然是国家发展方略，计划生育工作

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依然丝毫不能放松，在当前调整完善生育政策和机构改革的关键时期，必须坚持巩固和加强计划生育基础工作。为确保完成各项责任指标任务,重点做好七方面工作：

（一）稳妥扎实有序推进调整完善生育政策。一是坚持计划生育基本国策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持计划生育目标管理责任制不动摇，严格落实计划生育“一票否决”制，确保责任到位、措施到位、投入到位。二是依法实施单独两孩政策。按照总体稳定、城乡统筹、整体推进、协调发展的原则，准确把握政策，学习贯彻落实新修订《** **人口和计划生育条例》和《******人口和计划生育管理办法》，维护政策的严肃性，确保政策平稳过渡。三是加强政策培训。要分级举办实施单独两孩政策工作培训班，对独生子女界定、政策衔接、操作程序进行详细地讲解。指导、督促乡镇人口计生部门及村干部、计生专干全面理解实施单独两孩政策的内容，统一政策口径，准确把握政策规定和工作程序。四是做好再生育服务工作。摸清符合“单独两孩”政策的目标人群底数，主动做好再生育群众特别是高龄夫妇的孕前优生健康检查、孕产期保健、优生优育健康教育指导、产后避孕等服务工作。

（二）全面深化诚信计生。开展诚信计生的关键在于充分调动群众参与管理、服务和监督计划生育的内在活力。一要继续深化拓展“少数人带动多数人”的诚信计生工作模式，增加诚信计生吸引力，发挥镇村干部作用。落实乡镇包村干部和村两委干部及计生专干包干责任制，对签订

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“诚信计生”协议承诺的群众，推行层级动态管理，了解其孕情、长效节育措施落实、妇检康检、是否外出等情况，建立健全档案，对育龄妇女情况真正做到底数清楚。二要深化计划生育基层群众自治。加强计生协会建设，按照调整完善后的生育政策，指导完善村规民约，深化维权和服务，促进基层群众自治与行政管理的有效衔接，充分发挥群众参与社会管理的基础作用，提升基层计生协会的活力和能力。三要完善利益导向政策。加强民生政策研究，做好新农保、扶贫开发、征地补偿、社会保障、养老保障等民生政策与诚信计生政策 的衔接,完善利益导向政策，积极做好计生特殊困难家庭扶助工作。推动出台诚信计生奖励政策，推进诚信计生与扶贫开发攻坚战、“美丽**〃清洁乡村”等中心工作相结合，加大对诚信计生工作好的贫困村的支持力度，优先安排诚信计生家庭的扶贫开发项目，增强诚信计生家庭发展能力。同时，主动与相关部门协调沟通，推动部门整合资源，研究制定对诚信计生家庭的优先优惠政策，构建有利于促进人口长期均衡发展的政策体系。

（三）着力抓好计生惠民工程。人口计生一头连着发展，一头牵着民生。要牢固树立以人为本的执政理念，完善利益导向，落实各项惠民政策。一要抓好国家免费孕前优生健康检查工作。推进国家免费孕前优生健康检查项目城乡居民全覆盖，提高孕前优生项目服务的普及性。要在总结去年工作经验的基础上，强化统一规划和综合协调，切实抓好基础设施、技术设备、人员培训、工作经费的落

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