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第六单元 为人民服务的政府
第19讲 我国政府是人民的政府
考纲要求 考情分析 (2017·全国卷Ⅰ，17)(2017·全国卷Ⅱ，39) 命题趋势 本讲试题，立足政府行为，重点考查政府的职(2017·全国卷Ⅲ，16)(2017·北京卷，能、政府的工作原则和服1.我国政府的主要职能 2．我国政府的作用 3．我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 30) (2017·北京卷，38)(2017·江苏卷，14) 务型政府建设。 在备考过程中，要紧密结合关于加快转变政府(2017·海南卷，9)(2017·海南卷，13) 职能的相关举措，关注我(2016·北京卷，38)(2016·浙江卷，32) 国政府在发展经济、关注民生、建设生态文明等一(2016·上海卷，9)(2015·全国卷Ⅰ，系列重大热点问题上是怎18) (2015·浙江卷，41) 分值：4～16分 考点一 我国政府的职能和作用
1．我国政府的主要职能样履行职能、坚持为人民服务的宗旨以及对人民负责的工作原则。 (1)政府性质：我国政府是国家权力机关的执行机关。
(2)主要职能：①保障人民民主和维护国家长治久安；②组织社会主义经济建设；③组织社会主义文
化建设；④加强社会建设；⑤推进生态文明建设。
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2．我国政府的作用
公民对政府的正确态度：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府
的
工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
1．(江苏卷)《行政诉讼法》的修改进一步扩大了政府职能范围。( × )
解析 政府的职能是法律规定的，不能随意扩大。
2．(全国卷Ⅱ)政府购买社会工作服务是弱化政府管理职权的体现。( × )
解析 购买社会工作服务是转变政府职能、提高政府社会服务水平的体现，并不是弱化政府管理职能。
3．(福建卷)政府可弱化市场监管，减少社会管理、参与企业管理。( × )
解析 政府在经济建设中负有重要职能，主要是宏观调控、市场监管，因此不能弱化市场监管、减少
社会管理；政府的职能是宏观调控，不能直接参与企业管理。
明确政府职能的主体
(1)履行政府职能的主体必须是各级政府、其组成部门及其派出机构，如国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体
育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务)。(2)人大、司法机关等履行的是其他国家职能，不是政府职能。
4．人民政协可代行政府职能。( × )解析 非政府组织不能行使政府职能。5．政府是公共权力的所有者。( × )
解析 政府是公共权力的行使者，人民是公共权力的所有者。
(3)党委、各民主党派、政协、群众团体、村委会等不是国家机关，都不能履行国家职能。
保障人 民民主 和维护 国家长 治久安 组织社 会主义 具体内容 ①保卫国家的独立与主权；②保护公民的生命安全及合法权益，保护国家企业和个人的合法财产不受侵犯；③保障人民民主，协调人民内部矛盾；④依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序 ①宏观调控(通过财政政策、货币政策、经济发展战略规划、收入分配政策、产业政促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平 维护国家政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权 一 我国政府的职能1．正确区分我国政府的职能
目的 最新精选中小学试题、试卷、教案、教育资料
经济建 策等，促进国民经济持续健康发展)；②市设 场监管(依法对市场主体及其行业进行监督和管理，建立健全统一开放、竞争有序的现代市场体系) 组织社 会主义 文化建 设 ①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，提高全民族的思想道德素质和科学为社会主义现代化建设文化素质；②组织和发展教育、科技、文化、提供正确的方向保证、不竭的卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力 加快健全基本公共服务体系。①加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施保证人民学有所教、劳有精神动力和强大的智力支撑 加强社 会建设 建设；②完善市场就业机制，扩大就业规模；所得、病有所医、老有所养、③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；④建立健全社会保障体系；⑤控制人口增长，促进优生优育等 住有所居、弱有所扶，为人民创造良好的社会环境 推进生 态文明 建设 坚持节约资源和保护环境的基本国策。①促进能源资源节约；②保护公共环境，防治污染等 建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境 [例1] 国务院办公厅印发的《关于进一步深化基本医疗保险支付方式改革的指导意见》要求，2017年起，进一步加强医保基金预算管理，全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。到2020年，医保支付方式改革覆盖所有医疗机构及医疗服务，按项目付费占比明显下降。这一改革( C )
①是政府履行经济职能，提高生产力水平和人民生活水平的表现 ②是政府加强社会建设职能，加快健全基本公共服务体系的现实要求 ③扩大公民政治权利，确保公民的生命健康权得以实现的途径 ④完善社会保障制度，使人民的利益得到日益充分实现的举措
A．①② C．②④
B．①③ D．③④
解析 建立城乡居民基本医疗保险制度，是政府履行加强社会建设的职能，①错误；权利是由宪法和法律赋予的，并不能随意扩大，③错误。故选C项。
二 转变政府职能，建设服务型政府
为 什 么 怎 么 ①我国政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责，这决定了我国政府必须转变职能，建设服务型政府。②建设服务型政府的根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平 ①各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。②政府要切实履行其职能，做到不越位、不错位、不缺位。要深化行政管理体制改革，简最新精选中小学试题、试卷、教案、教育资料
样 政放权，厘清政府与市场的关系，一些传统的政府管理职能和管理方式要有所弱化，而覆盖全社会的、涉及人民群众切身利益的管理和服务必须强化。③政府要践行为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的工作原则，要做到审慎行使权力，科学民主决策，坚持依法行政，自觉接受监督
转变政府职能
(1)不越位：政府不能包办一切。政府不要把那些不该管、管不了也管不好的事情揽在手里，要变“无
限政府”为“有限政府”。
(2)不缺位：政府不能万事包办，同时也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真正管好。
(3)不错位：政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。
(4)转变政府职能，不是要弱化政府职能。我们既不能认为“管得越多越是好政府”，也不能认为“管
得越少越是好政府”。
[例2] (2016·全国卷Ⅱ)2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、
一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是( C )
①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现 ②明确足球协会地位，推动足球事业发展
的重要举措 ③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策
④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现
B．①④D．②④
A．①③ C．②③
解析 材料所述方案明确了政府和足球协会各自的职能和地位，政社分开有利于激发足球协会的活力，促进体育事业的发展，②③符合题意；足球协会需要接受政府的管理，不可能摆脱行政机关的干预，只是行政机关需要摆正自身的角色，不能过多干预足球协会的行为，①错误；改革政府和足球协会的关系，
是政府转变职能的体现，而不是转让职能，④错误。故选C项。
三 我国政府的作用
1．重要作用
2．正确处理公民与政府的关系
(1)公民要了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府。
(2)公民要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
政府的作用与政府的职能的关系
(1)政府的职能是指政府在行政的过程中所担负的职责和功能，侧重于政府“需要干什么”；政府的作
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