2016年浙江制定地方性法规立法程序及条例解读
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省人民代表大会常务委员会附修改意见批准的地方性法规、自治条例和单行条例，报请批准的机关应当依照修改意见进行修改后才能公布实施。下面小编为您整理的关于2016年浙江制定地方性法规立法程序及条例解读 的相关信息，仅供参考，如有异议，最终还是以国家相关信息为准。
地方性法规的起草，市人大及其常委会立法程序，地方性法规的修改、废止、解释等，对立法全过程作了比较具体的规定。
省政府令第72号
《浙江省人民政府制定地方性法规草案和规章办法》已经省人民政府第54次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省 长 万学远 一九九六年四月二十三日 第一章 总 则
第一条 为了加强政府法制工作，科学、合法、有序地制定地方性法规草案和规章，提高政府立法工作质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《浙江省人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序的规定》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地方性法规草案(以下简称法规草案 )，是指省人民政府(以下简称省政府)依照法律规定的权限制定、提请省人民代表大会或其常务委员会审议公布，在全省范围内施行的具有普遍约束力的规范性文件草案。
本办法所称规章，是指省政府依照法律规定的权限制定、以省政府令发布的，在全省范围内施行的具有普遍约束力的规范性文件。
第三条 省政府立法工作必须遵照“改革决策、发展决策和立法决策紧密结合”的原则，充分反映本省国民经济和社会发展的客观需要。
第四条 省人民政府法制局(以下简称省政府法制局)负责政府法制的综合工作，编制省政府立法工作计划草案，组织立法工作计划的实施，承担省政府审议法规草案和规章草案的审核职能。
第五条 加强对政府立法工作(以下简称立法工作)的领导，促进立法工作队伍建设，提高立法工作质量和效率，为保证立法工作任务按时完成提供必要的条件。
第二章 立法工作计划的编制
第六条 立法工作计划按照立法年度编制，年度计划包括法规草案和规章两部分，分别划分为一类计划和二类计划。
条件成熟的项目，列入一类计划;条件尚未成熟，需要调查研究和论证的项目，列入二类计划。
省政府认为有必要时也可编制较长期的立法工作计划。
第七条 各市人民政府、地区行政公署(以下简称市(地)政府)和省人民政府直属各部门(以下简称省直部门)凡需要提出立法项目建议的，应当于当年12月底前将下一年度的立法项目建议报送省政府法制局。立法项目建议上报前必须经本市(地)政府、本部门领导集体讨论审定。
第八条 省政府法制局编制年度立法工作计划草案，应当遵循本办法第三条规定的原则，并结合省政府领导及市(地)政府、省直部门提出的立法要求和建议。年度立法工作计划草案应当经综合协调后，提交省政府常务会议审定。经审定的法规草案计划同时报省人民代表大会常务委员会。
第九条 承担法规草案和规章草案起草任务的市(地)政府或省直部门，必须按照年度立法工作计划的要求按时完成草案起草工作。因特殊情况不能按时完成的，或者要求取消计划项目的，必须提前1个月向省政府法制局作出书面说明，并报省政府领导批准。
因特殊情况需要提出计划外立法项目建议的，应当事先征求省政府法制局意见，报经省政府领导批准后组织实施。
第十条 省政府法制局对年度立法工作计划的实施情况，应当向省政府报告。 第三章 法规草案和规章草案的起草
第十一条 法规草案和规章草案一般应当由提出立法项目建议的市(地)政府或省直部门负责起草;内容涉及两个或两个以上市(地)政府或省直部门的，应当由有关市(地)政府或省直部门共同起草;重要的法规草案和规章草案可以由省政府法制局组织有关市(地)政府或省直部门起草或者直接起草。
起草法规草案和规章草案，应当组成起草班子或指定专人负责起草工作，起草单位或部门的主管领导应当加强对起草工作的组织领导。
第十二条 起草法规草案和规章草案，必须符合下列要求：
(一)法规草案不得与宪法、法律和行政法规相抵触，规章草案要以法律、法规为依据;
(二)坚持从实际出发，根据需要与可能，认真调查研究，广泛听取各方面意见，尤其是基层群众意见，并进行科学论证，使法规、规章切实可行，不得在起草中扩大行政职能;
(三)法规草案和规章草案的内容(立法目的和依据、主管部门、调整对象、适用范围、权利义务、法律责任等)必须具体、明确，结构严谨，文字简明、准确、易懂，符合规范要求。
第十三条 起草单位或部门在起草法规草案和规章草案的过程中，应当广泛征求意见，对合理的意见应当予以采纳;对分歧意见较大的内容，应当主动做好协调工作，力求取得一致意见;对难以协调的问题，应当在法规草案和规章草案报送省政府时，随附具体的书面说明。
未征求意见和协调的法规草案和规章草案，不得上报。
第十四条 法规草案和规章草案应当经起草单位或部门的领导集体讨论审定，并由主要领导签发后上报。
第十五条 省政府法制局对列入年度立法工作计划的法规草案和规章草案的起草工作，可以提前介入，参与调研、论证，并予以指导。
第十六条 对承担起草任务的市(地)政府或省直部门，不按年度立法工作计划规定的期限上报法规草案或规章草案，又不按规定向省政府法制局作出书面说明的，省政府法制局可给予通报批评。
第四章 法规草案和规章草案的送审程序
第十七条 法规草案和规章草案以正式文件并随附下列材料报省政府： (一)法规草案和规章草案及其起草说明40份; (二)有关单位或部门的书面意见;
(三)法规草案和规章草案所依据的法律、法规及有关参考材料。
第十八条 省政府法制局收到按本办法规定组织起草的法规草案和规章草案后，应当即送有关单位和部门征求书面意见，被征求意见的单位和部门应当认真组织研究、讨论，并在限定的时间内函复。
省政府法制局收到法规草案和规章草案后，发现不是按本办法规定组织起草，或者内容与有关法律、法规相抵触的，可以退回并要求按规定重新起草后再报。
第十九条 法规草案和规章草案经征求书面意见后，省政府法制局应当视不同情况，作出以下处理：
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