十八大报告精神解读

【十八大报告精神解读】 坚持走中国特色社会主义政治发展道路

政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。 ——摘自十八大报告

中国特色社会主义政治发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分。坚持走中国特色社会主义政治发展道路,继续积极稳妥推进政治体制改革,这是全面建成小康社会的重要任务和政治保证,是确保党和国家长治久安,实现民族团结和社会稳定,保证人民安居乐业的必然要求。

每年召开的全国“两会”备受世人瞩目。“两会”上的选举民主、协商民主相得益彰，更加有利于发挥中国特色社会主义民主的潜质。 【热点关注】

政治体制改革改什么，怎么改？

十八大报告用了很大篇幅专门阐述政治体制改革,对政治体制改革要不要改、改什么、怎么改等重要问题,给予了明确回答。

首先,报告明确“政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”,解决了要不要改的问题。其次,报告指出“要把制度建设摆在突出位置,充分发挥我国社会主义政治制度优越性,积极借鉴人类政治文明有益成果,绝不照搬西方政治制度模式”,解决了改什么的问题。最后,报告强调要“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,加快建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明”,解决了怎么改的问题。

可以说,对政治体制改革的大方向,我们始终是坚定不移的,但在具体实施和补充完善上,还有很多工作要做。比如法治建设,自党的十五大提出依法治国基本方略以来,我们在立法方面取得了很大成就,中国特色社会主义法律体系基本形成,“有法可依”的问题在很大程度上已经得到解决,但在“有法必依、执法必严、违法必究”这些方面,存在的问题依然比较突出。所以报告中也特意强调了这一点,“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”

我们应该意识到,政治体制改革最大的受益者就是人民群众,这一意义决定了政治体制改革必须向前推进。同时政治体制改革也是解决目前我国存在的某些深层次问题的有效途径。近些年我国反腐败的力度很

大,但是一些领域消极腐败现象仍然易发多发，问题的症结就在于对权力的监督制约不到位,因此报告有针对性地强调了要“建立健全权力运行制约和监督体系”,“让权力在阳光下运行”。我们有理由期待,在十八大之后不太长的时间内,这一方面就会有更大的推进。

政治体制改革是个复杂的系统工程,有人认为应该更加注重顶层设计,也有人强调还是要摸着石头过河。其实这两者之间并不是绝对对立的。从认识规律的角度来讲,面对现实中存在的问题,我们需要不断地研究、总结,进而想出解决办法,这当然需要摸着石头过河。但既然我们已经认准了改革的大方向,我们完全可以进行一些合理的顶层设计,更主动、更有计划地去解决问题,让人民群众看到决心、增强信心。从这一方面讲,尽快出台一些能够提振人民信心的举措是很有必要的。当然,对于广大民众而言,也应该有足够的耐心。政治体制改革不可能一蹴而就,没有这样的灵丹妙药。但我们坚信,在循序渐进地推进过程中,政治体制改革一定会不断地取得进展,人民享有的民主权利和自由也必将越来越广泛。(作者系中央党校教授 谢春涛)

【十八大报告精神解读】 扎实推进文化强国建设的深意

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、

服务社会、推动发展的作用。

摘自十八大报告

“实践证明，—个民族的复兴必然伴随着文化的繁荣，而—个国家的强盛也定然离不开文化的支撑。我们要坚持社会主义先进文化前进方向，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。”

【热点关注】

24字核心价值观具有强大认同力凝聚力

十八大报告对社会主义核心价值体系建设提出了新部署新要求，强调“要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识”，“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观”。

价值观是人们心中的深层信念，是判断是非的标准，是行动遵循的准则。一个国家和社会是否拥有广泛认同的核心价值观，直接影响到一个国家的凝聚力和影响力。十八大报告用24个字，分别从国家、社会、个人三个层面，高度概括社会主义核心价值观，清晰而凝练，不仅展现了党对社会主义核心价值观的全新认识，而且让社会公众找到核心价值观里的“主心骨”，为多元时代凝聚思想共识指明了方向。

“共识”产生“合力”，夺取中国特色社会主义新胜利，需要最大可能地引领社会思潮，凝聚社会共识。

倡导富强、民主、文明、和谐，昭示中国特色社会主义伟大事业的美好前景，始终是一个鼓舞人心、振奋精神的价值理想，是一个能够凝聚起亿万人民群众智慧和力量的宏伟目标。倡导自由、平等、公正、法治，是对人民首创精神的尊重，是对人民权益的保障，更是对人民平等发展权利的维护，顺应了人民群众的呼声与需求。倡导爱国、敬业、诚信、友善，是对个人价值和个人道德的普适要求，与从古至今每个人都在追求的仁爱德义不谋而合。可以说，“三个倡导”顺应世情民意，最大限度地代表了社会共同理想和追求。

实现“三个倡导”，培育社会主义核心价值观，首先需要国家层面的制度保障。如何保证自由、平等，尊重群众的创造力，如何维护社会公平正义，保障群众的基本权利，都需要相关的法规制度更加完善和执行有力。

实现“三个倡导”，培育社会主义核心价值观，还离不开每个人从我做起，自觉践行共同的价值追求。把“国家兴亡、匹夫有责”化为点点滴滴爱岗奉献的行动，把诚实守信、互助友爱融入到人与人之间文明交往中，在“春风化雨”中弘扬真善美，呼唤中国进步发展之“魂”。

今天，前人期待了百年的现代化之梦正在实现，对精神家园、共同理想的呼唤更加强烈。简短的24字如同一面旗帜，鲜明亮出了国家和民族的“精气神”。有理由相信，在这样的价值观引领下，必将凝聚起最广泛的社会力量，实现国家和民族的伟大复兴。(新华社记者 杨玉华) 【权戚解读】

扎实推进文化强国建设的深意

11月12日，文化部文化产业司司长刘玉珠做客由人民网强国论坛、中国社会科学网和光明网联合主办的“十八大观察家”栏目时表示，党的十八大报告从4个方面论述了文化强国战略，并指出“建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力”。这个概括点出了我们文化强国建设的精髓。

刘玉珠指出，胡锦涛同志在党的十八大报告中，专门论述“扎实推进社会主义文化强国建设”，这是具有深意的。文化强国对内集中体现在中华民族凝聚力的提升和国民素质的提高，对外就是中华文化影响力的增强。

扎实推进文化强国建设的深意

胡锦涛同志在十八大报告第六部分使用“扎实推进社会主义文化强国建设”作为标题，刘玉珠表示，对于“扎实推进”，应该从两个方面理解:

第一，从认识层面来看，社会主义文化强国战略，是我们党全面研判了党情、国情、世情后提出的关于党和国家文化建设的重要战略目标。十八大报告从4个方面对文化强国战略进行论述很有新意，深化了我们对文化自觉、文化自信和文化自强的认识。

文化自觉、文化自信、文化自强是一个不断认识和实践的过程。中国共产党从建党之日开始就一直很重视发挥文化的作用，虽然当时是战争年代，但是我们党的领导集体始终注意发挥文化在战争中的作用，在延安的13年，集中体现了我们党在革命战争年代对于文化的重视。尤其是毛泽东关于文化建设的一系列指示和论述，诸如《在延安文艺座谈会上的讲话》、《新民主主义论》、《论联合政府》等对文化的地位、性质、功能和作用做了详尽的论述，在革命时期对保证革命胜利起到了重要作用。

到了21世纪，全党、全社会在奔小康的进程中，人民物质生活有了很大的进步，也越来越认识到文化的重要性。从党的十六大、十七大、十八大这3个报告当中看出，我们党对文化自觉、文化自信和文化自强的认识在不断地深化。

第二，从工作层面来看，从十七届六中全会提出文化强国战略目标以后，全党、全社会推进社会主义文化强国建设进程总体上是好的，但是由于文化强国建设是一个长期目标，而且包含的面也比较广，需要我们凝聚全党、全社会的共识，更需要有关部门和机构来进行学习和研究，同时要把目标进行分解，根据不同阶段提出不同的任务和要求，把目标具体化为有针对性的政策和措施。首先，形成共识是第一位的;其次，有政策才有抓手。有了要求、标准和政策，监督检查也更有针对性。光靠会议、文件，文化强国战略是很难落到实处的。

发展文化产业并非权宜之计

十八大报告指出，要推进文化产业快速发展。对此，刘玉珠表示，党和政府发展文化产业不是权宜之计，是根据中国特色社会主义事业“五位一体”格局提出的。

文化产业并非将文化产业化。刘玉珠说，发展文化产业的目的首先是为了满足人们多样化的文化消费需求，这是我们的主要目标。文化产业首先是文化，其次才是产业。内容是文化产业的核心要求，我们向社会和市场提供的文化产品和文化服务必须和社会主义核心价值体系不相冲突，和我们的法律法规不相矛盾，这样才能投放到市场上来。因为文化是人们精神生活的主要内容，它对人们的素质、品德和价值观都有潜移默化的影响，把好文化产业内容关是关键。所以，十八大报告提出，要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。这才是发展文化产业的正确道路。

文化体制改革是增强文化发展活力的必由之路，从这几年文化体制改革的实践来看，它在增强活力、解放和发展文化生产力、丰富文化产品和活动方面，所产生的社会和经济效益应该是值得充分肯定的。 政府在推动文化产业成为国民经济支柱型产业中所发挥的作用是什么?刘玉珠表示，要充分认识到中央提出把文化产业作为国民经济支柱型产业，要充分考虑到发展文化产业既是不断满足人们多样化文化的消费需求，也是转变经济发展方式的客观要求。

刘玉珠指出，不能简单地把发展文化产业作为增加GDP比重的需要，因为文化产业和其他产业有相同的地方又有不同的地方。发展文化产业需要“又好又快”，“好”是指文化产品服务的内容和质量，“快”是在好的基础上加快发展。作为政府管理部门，我们一是要继续凝聚党和国家在发展文化产业上的战略考虑;二是要将战略任务通过完善的文化产业政策体系体现出来;三是要大力规范市场秩序，建立现代文化市场体系;四是在体制机制上体现科学发展观“以人为本”的理念，增强文化发展的活力。“这就是政府应该考虑的，简单地说就是\政府做环境，企业做市场\。这里的环境是指政策环境和市场环境。”刘玉珠说。

提高文化消费水平任重道远。同发达国家相比，我国文化消费水平较低。十八大提出要扩大内需，转变经济发展方式。如何看待我国当前文化消费水平较低的问题?刘玉珠表示，文化消费水平是同经济基础、消费需求和实际的供给能力密切相关的，人们只有在解决了衣食住行这些基本需求后才能考虑精神文化方面的消费需求。新中国成立60多年来，尤其是改革开放以来，人们的衣食住行问题基本解决，精神文化消费需求开始提到日程上来。但由于我们这两个方面同国外相比发展时间都很短，所以我国城乡居民的文化消费支出是比较低的，目前从总体上看只达到发达国家文化消费支出的三分之一左右。