福建省人民政府关于印发继续打好“五大战役”工作方案的通知 - 图文

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福建省人民政府关于印发

继续打好“五大战役”工作方案的通知

闽政〔2011〕110号

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各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 《继续打好“五大战役”工作方案》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施，确保战役部署落到实处。

福建省人民政府

二〇一一年十二月二十四日

继续打好“五大战役”工作方案

（二〇一一年十二月）

为深入贯彻落实省第九次党代会精神，继续打好“五大战役”，拓展战役的领域和内涵，不断壮大经济总量，提高质量效益，特制定2012年工作方案。 一、主要目标

——重点项目建设战役：争取完成投资2760亿元以上，竣工投产130个、开工建设120个重大项目，实现30个重大前期项目取得实质性进展。

——新增长区域发展战役：争取完成投资3800亿元以上，投资5000万元以上项目建成400个，新开工600个。

——小城镇改革发展战役：争取完成投资950亿元，实施项目1700个。 ——城市建设战役：争取完成投资1300亿元，实施项目2000个。

——民生工程战役：争取一批重大社会事业项目建成投入使用；确保省委、省政府年度为民办实事项目如期完成。

二、重点任务

（一）重点项目建设战役

1．推动一批重点项目加快建设。全年安排在建项目369个，其中：农林水利重点推进九龙江北溪引水左干渠改造二期工程、长泰枋洋水利枢纽工程、厦门莲花水库、仙游金钟水利枢纽工程、木兰溪三期荔涵段防洪工程等一批水库工程、引调水工程、防洪防潮工程、流域综合治理工程，以及闽台农业合作、农牧产业化、绿色农业、中药材种植及产业化等项目；交通重点推进龙厦、厦深、向莆、京福等铁路项目，莆永、沈海复线、京台线建瓯至闽侯等高速公路项目，平潭金井作业区1-5#泊位等港口项目，三明沙县机场和福州等机场应急扩能项目；能源重点推进宁德核电、福清核电、石狮鸿山热电厂二期、仙游抽水蓄能电站、LNG二期管网工程、全省主干电网和农村电网等项目；工业科技重点推进中化泉州1200万吨炼油、腾龙芳烃（漳州）对二甲苯、翔鹭石化（漳州）精对苯二甲酸、福建戴姆勒研发中心等项目；服务业重点推进福州松下省级粮食储备库、厦门会展中心三期等项目；旅游业重点实施“六大旅游工程”，推进泰宁世界自然遗产保护工程、武夷禅都、厦门闽南古镇、屏南白水洋—鸳鸯溪景区综合开发等项目；城建环保重点推进福州轨道交通1号线、厦门轨道交通1号线一期等项目。

2．突破一批重大项目前期工作。全年安排预备项目160个，其中：农林水利重点推进泉州白濑水库、宁德上白石水库、南平茶富水库、福州霍口水库等5座大型水库，明溪黄沙坑水库、三明南岐水库、莆田乌溪水库、龙海九九坑水库、德化彭村水库、长汀荣丰水库、新罗坪坑水库、宁德官昌水库等24座中型水库建设，平潭、古雷半岛等引调水工程；交通重点推进南三龙、福平、浦建龙梅铁路、邵武至光泽高速公路、福州港可门作业区6-7#泊位、厦门翔安机场等项目；能源重点推进三明核电、同安五峰抽水蓄能电站等项目；工业科技重点推进福建炼化一体化脱瓶颈改造及配套工程、漳州古雷炼化一体化等项目；服务业重点推进平潭海坛古城、莆田莆头木材集散物流基地等项目；城建环保重点推进福州轨道交通2号线、泉州轨道交通1号线等项目。

3．做好重点项目储备。围绕“三化”并举、“三群”联动、“三维”对接，拓展项目生成领域，增加项目储备。将在建或前期工作深度达到要求的重大三维项目纳入省重点项目管理。完善省、市、县重点项目储备库系统建设，健全动态更新和滚动实施工作机制。 （二）新增长区域发展战役

1．抓好规划编制与实施。加快推动古雷—南太武、龙岩产业集中区等未完成的区域规划编制工作；已完成发展规划编制的区域要积极推进控制性详规和专项规划的编制并加快规划实施；平潭综合实验区要抓紧实施国务院批复的总体发展规划。

2．培育重点产业集群。按照各区域产业发展定位和重点，合理分工，优化布局，把培育新增长区域和做大做强重点产业集群相结合，加快建设福州金属及深加工产业基地、漳州古雷石化产业基地、泉州纺织服装产业集群、龙岩铜和龙岩、三明稀土深加工产业基地等重点产业集群（基地），增强区域产业集聚效应。

3．推进区域重大项目建设

平潭综合实验区重点加快环岛公路、平潭协力科技园、国家中心渔港一期、闽江调水工程等项目建设；推进平潭商务营运中心、冠捷电子信息产业园、中远集团平潭船舶交易和航运业务中心等项目前期工作。 环三都澳区域重点加快宁德临港先进制造业园、中海油海西宁德工业区1000万方原油储备、中国海峡食品产业园、鼎信镍合金等项目建设；推进鞍钢福建（宁德）大型钢铁等项目前期工作。

闽江口区域重点加快宝钢德盛不锈钢、东南电化搬迁、连江冠海修造船、福清经纬新纤科技等项目建设；推进中国化工江阴CPP、中国化学工程集团已内酰胺、新兴际华集团铸管、神华集团罗源湾煤炭储备基地、中远集团江阴港码头物流等项目前期工作。

湄洲湾区域重点加快国投湄洲湾煤炭码头及配煤中转基地、国投石门澳产业园、 赛得利差别化纤维等项目建设；推进福建联合石化二期炼化扩建、金鹰林浆纸一体化、泉州船厂造船、神华集团修造船等项目前期工作。

泉州湾区域重点加快北车(泉州)海峡轨道客车维修组装、玖龙纸业高档牛卡纸、南安市中轻国际石材园、晋江百宏差别化纤维、恒利纸业、晋江金保利太阳能电池三期等项目建设；推进石狮PTA二期、中远集团石狮和晋江码头物流等项目前期工作。

厦门湾区域重点加快厦门天马TFT、观音山国际商务营运中心、正新海燕子午线轮胎二期、福建中烟技术中心、中国电信动漫营运中心、中国移动手机动漫城等项目建设；推进中核集团核电设备制造、中石油集团物流等项目前期工作。

古雷-南太武区域重点加快福欣不锈钢、首钢凯西钢铁及深加工、联盛纸业等项目建设，确保古雷PX和PTA项目全面投产；推进古雷翔鹭石化间苯二甲酸（IPA）、中石油古雷乙烯、中海油漳州LNG接收站等项目前期工作。

武夷新区重点加快区域基础设施和厦门、泉州产业转移园建设；推进中石油集团矿泉水、江苏雨润肉食品加工、武夷山新机场等项目前期工作。

三明生态工贸区重点加快推进中国化工集团三明化工装备及化工新材料产业基地、中国重汽海西汽车、三明陆地港、永安建新橡胶轮胎生产等项目建设。

龙岩产业集中区重点加快新龙马微型车、瓮福紫金磷化工、稀土产业园、新罗龙化异地技改扩建、福龙马环卫装备工业园等项目建设；推进龙岩汽车发动机、畅丰车桥等项目前期工作。 （三）小城镇改革发展战役

1．完善规划设计。推动各试点镇在基本完成总体规划、专项规划和控制性详规编制基础上，推进规划、管理和设计一体化，提高项目设计水平，重点做好地标性建筑、重要公共建筑、园林景观项目、规模大的安

置房小区的设计。

2．加快建设宜居城市综合体。首批试点镇宜居城市综合体初步建成，其余试点镇加快建设宜居城市综合体主骨架。各试点镇根据功能定位和环境承载能力，初步建成各具特色各有侧重的启动区或中心区，发挥连片带动效应，延伸辐射周边村镇。

3．推进市政和公共服务设施建设。年底前首批19个试点镇镇区人均道路面积达15平方米以上，其他试点镇镇区人均道路面积14.5平方米以上。建成一批教育、文化、卫生、体育及供水、排水、供气、公交、公厕等公共服务设施。加快污水、垃圾处理设施建设，首批19个试点镇建成污水、垃圾处理设施。

4．综合整治环境景观。重点推进试点镇公园绿地、绿化带、街头绿地建设，年底前各试点镇建成区人均公园绿地面积6平方米以上，绿化覆盖率达19%以上。扩大主要街道景观整治范围，各试点镇再实施一条以上主要街道景观综合整治。

5．培育特色产业。立足实际，合理布局符合规划和环保要求、吸纳就业、带动城镇发展的产业项目；鼓励扩大民间投资，结合引进大企业大项目，建设特色产业基地，强化产业支撑。

6．创新体制机制。完善试点镇各项配套政策，重点突破强镇扩权改革、金融、就业、户籍制度改革等；继续实施城乡建设用地增减挂钩和“三旧”改造政策，并与实施“造福工程”紧密结合，年底前第二批试点镇每个实施200亩旧村复垦任务。 （四）城市建设战役

1．抓好城市规划编制和实施。高标准编制福州和厦漳泉大都市区总体规划以及漳州、龙岩等中心城市新一轮城市总体规划，推动实施交通通信、公共服务、要素市场、产业协作等领域的一批同城化重大项目。加快城市综合交通、城市道路、景观风貌等专项规划，提高控制性详细规划的覆盖率。加强城市规划展示馆建设，实现每个县（市）都有规划展示馆或展示厅。

2．同步推进新城建设和旧城改造。加快建设马尾新城等一批城市新区、城市综合体、商务运营中心。注重新区市政基础设施和公共服务设施配套，合理控制建筑密度和容积率，引导公共建筑相对集中建设，提升特色和品位。注重保护旧城历史风貌，完善城市功能，增加休闲活动空间。福州、厦门、泉州和具备条件的城市，在新区建设、旧城连片改造中建设城市地下综合管廊。各设区市及有条件的县（市）建成数字城管系统。

3．加快综合交通建设。福州、厦门市加快轨道交通建设，泉州市加快轨道交通规划。加快市政路网改造，打通断头路，实施小街巷拓宽改造，完善单行微循环支路系统，加强道路平面交叉口渠化处理，提升道路路面排水能力和观感质量，加快无障碍设施改造和公共停车场建设。

4．推进城市绿化。按照“四绿”工程要求，大力推进城市公园绿地、滨水绿地、风景林地等绿地建设，种大树、高树。做好滨水道路、环城路、主干道、出入口、机场路等城市道路绿化带建设，福州、厦门、泉