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精简会议和文件 提高工作效率2

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精简会议和文件 提高工作效率

开会发文是领导机关重要的工作方法。会议、文件在组织社会动员、部署工作任务、推动经济社会发展方面,发挥了重要作用。但是当前存在的突出问题是,不少地方各种会议过滥,各类文件简报过多,使各级领导干部深陷文山会海之中,无法腾出时间、集中精力抓实际工作。以我们 市为例,2005年仅我们 市政府及其政府办公室所发的文件就多达1028件,平均每个工作日就要下发4.2件文件。

温家宝总理在《政府工作报告》中对各级政府明确提出了“改变工作作风,精简会议”的要求。精简会议和文件是《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和《国务院工作规则》的明确要求,也是人民群众多年的呼声。近年来,党中央、国务院多次强调要改进作风,深入实际,切实精简会议和文件,并采取了一些实际措施,取得了一定成效。但会议过多、文件简报过多的情况仍然没有根本改变。精简会议和文件工作仍然任重道远。

一、“文山会海”的现实危害

“文山会海”泛滥成灾,它造成的危害是多方面的,主要有: 一是助长了飘浮不实之风,滋生出官僚主义习气。各级广大

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干部沉溺于繁文缛节、疲于应付各种会议, 无法深入基层、深入群众中抓工作落实,不仅浪费了许多时间和精力,而且助长了虚浮不实的作风,长此以往,将使党和政府脱离实际,使各级干部脱离广大群众。

二是影响了各级干部执政能力的提高,不利于经济社会的加快发展、科学发展。一些干部对上面的工作部署习惯于照本宣科,生搬硬套,不善于结合本地实际想问题、办事情,对如何创造性地抓好本地本部门的工作,找不到好的思路,拿不出好的办法,最终必然影响当地的经济社会发展。

三是增加了政务工作的运行环节,降低了行政效能。现在上面开个会,下面层层依样画葫芦开会,但其精神却几乎是一个模子。许多工作在层层开会、层层等待中丧失了时机,失去了主动,耗掉了时间,其结果是行政运转慢,工作效率低。

四是浪费很大,增加了财政负担。过多过繁的会议,其浪费和效率低下表现或显性或隐性。显性的浪费在于会议中的你来我往,吃住、材料起草、印刷、装帧等大量消耗,一个县(市、区)每年的会议经费也都在两三百万元。隐性的浪费在于耽误工作时间,给正常工作带来一定的延误。庞大的会议支出既是财政的一大负担(尤其是欠发达地区),又损坏了政府和公务人员的良好形象。

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二、“文山会海”成因分析

一是在党政机关内存在开会被异化现象。有些领导把开会发文当成了主要的领导方式和工作方法。开展工作,习惯于用会开了没有、文件发了没有、领导同志讲话了没有为标准,似乎只有开会发文,以示“领导重视”,即使将来工作有什么问题,领导责任也会减轻些。习惯于简单地以会议落实会议、以文件落实文件的做法。

二是一些地方没有形成科学规范的会议制度,开会发文的随意性较大。有的领导干部碰到事情首先就想到开会,相关部门对各种会议的时限、数量、参会人员、规格、经费支出等没有刚性规范,也没有对搞“文山会海”的领导干部予以责任追究的制度。

三是形式主义作怪,把开会作为为官的“政治资本”。有些领导干部的潜意识中,做了什么并不重要,关键是自己能否在电视上有影、广播里有声、报纸上有名。因此,把开会作为出头露面、登台亮相的主要形式。

四是行政体制层级过多、机构体系庞大,导致“层、门”会议过多。许多部门召开会议,总希望请上级和地方领导参加会议,以提高规格,形成影响。不仅参会对象扩大,陪会人员也大量增加。由于领导职数增加,总体上领导工作分工必然分散,分条线召开会议的数量大幅增加。

五是监督落实不力。对精简会议和文件虽然作了不少规定,

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但由于长期以来在这项工作中存在着布臵多、检查少的现象,有的抓而不紧,有的抓而不实,有的甚至根本没有抓落实。

三、新形势下精简会议和文件的重要意义

精简会议和文件,有利于克服形式主义和官僚主义,改进领导方式和工作方法,促进各级领导干部拿出更多的精力和时间想大事、谋全局,深入群众、深入实际,着力研究和解决发展稳定中的重大问题。使会议和文件解决问题,管用有效,增强其指导性和权威性。

精简会议和文件,也是贯彻落实党中央建设节约型社会的重要举措。政府部门要对社会起良好的示范作用,首先就要从精简文件会议做起。大力精简文件会议,降低会议等公务活动经费,减少各类不必要的开支和消耗,从而减少资源浪费。

四、解决“文山会海”问题的对策和措施

首先,各级领导干部思想上要充分认识精简会议和文件的重要性和紧迫性。文风会风的改进是党风建设的重要方面,是反对官僚主义和形式主义的具体体现。

其次,要严格会议、文件的审批和管理。结合本地区、本部门的实际,制定科学规范的控减会议制度。在精简会议数量、压缩会议规模、控制会议经费、请领导同志出席会议的原则等方面提出具体要求,对下发文件的数量、质量、范围等作出明确规定,由相关部门把关扎口。提倡开短会、少开会,开电视电话会;可

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