广州市2009—2011年创建全国文明城市工作规划纲要
为继续深入开展创建全国文明城市工作，全面提高市民文明素质和城市整体文明程度，以优异成绩迎接2010年亚运会的召开和2011年全国文明城市评选，依照中央文明委和省文明委的总体要求，结合广州市实际，特制定本规划纲要。 一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《广州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，以《全国文明城市测评体系》为导向，围绕建设国家中心城市总目标，以市民满意为最高标准，以迎接2010年亚运会和城市环境面貌“到2010年一大变”为契机，统一思想、振奋精神，求真务实、埋头苦干，继续举全市之力创建全国文明城市，普遍形成完善的公共服务、高尚的道德风气、先进的文化品质、良好的社会秩序、优美的生态环境，不断增强广大市民的认同感、归宿感和幸福感，建设城乡人民共同享有的美好家园。 二、基本原则
——坚持科学发展，促进经济建设与社会进步相协调。牢固树立以功能论地位、论输赢的现代中心城市发展理念，强化管理与建设并重，大力促进区域、城乡协调发展，促进城市软、硬环境建设共同推进，实现经济社会全面、协调、可持续发展，努力推进创建工作上新水平、新台阶。
——坚持思想先行，扎实推进社会主义核心价值体系建设。完善载体、充实内容、创新方法、持之以恒，切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，加强理想信念教育，深化公民道德建设，弘扬“敢为人先、奋发
向上、团结友爱、自强不息”的新时期广州人精神，夯实创建工作的共同思想基础。
——坚持创建为民，让广大群众共享文明建设成果。以人为本，把人民群众是否满意作为衡量创建工作成效的根本标准，从人民群众反映强烈的突出问题抓起，把贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则贯彻到创建工作各个环节，使文明创建走进社区、走进家庭、走进生活、走进心灵。
——坚持全民参与，充分发挥人民群众的创建主体作用。面向基层、面向群众，大力开展群众方便参与、乐于参与的生动活泼、形式多样的创建活动，不断提高创建活动的吸引力、感染力、影响力和覆盖面，让群众充当创建活动的主裁判，使创建活动内化成为全体市民的自觉行为。
——坚持改革创新，努力形成创建长效机制。按照“科学发展、先行先试”指针，围绕提高创建工作科学化、规范化、常态化水平，着力创新体制机制，在高标准高要求实现创建工作全面达标升级的同时，力求在创建工作长效机制建设上形成风格，走出一条富有广州特色的新路子。 三、工作目标
经过三年扎实有效的创建活动，促进广州经济社会发展与城市建设和管理水平全面提升，国际大都市和“首善之区”建设取得重大进展，城市面貌明显变化，社会风气明显改善，文明程度显著提高，国家中心城市、综合性门户城市地位更加巩固，区域文化教育中心的文化引领功能不断增强，实现2011年进入“全国文明城市”行列。
——创建廉洁高效的政务环境：干部学习与教育进一步加强，政务行为规范，群众对党政机关行政效能、反腐倡廉工作和政府诚信的满意度进一步提高。
——创建民主公正的法制环境：法制宣传教育进一步普及，法律援助与服务进一步加强，公民合法权益得到有效保障，基层民主政治基础进一步夯实。 ——创建公平诚信的市场环境：社会诚信体系不断完善，市场监管有力到位，经济秩序规范有序，“窗口”行业服务水平和行业风气满意度进一步提高。 ——创建安全稳定的社会环境：社会治安综合治理成效明显，公共安全得到有效保障，突发公共事件应急处理快速及时，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到有效遏制，群众安全感进一步提高。
——创建舒适便利的生活环境：经济平稳较快发展，市民生活水平显著提高，社会保障不断完善，公共设施日臻完善，公共交通更加便利，医疗卫生事业加快发展，公共场所秩序良好，市民对生活环境的满意率进一步提高。
——创建健康向上的人文环境：思想道德建设深入开展，科教兴市战略扎实推进，文体活动蓬勃开展，文体设施更加完善，文化管理得到加强，市民文明素质明显提高，良好的社会道德风尚蔚然成风。
——创建可持续发展的生态环境：生态型花园城市建设全面推进，环境管理不断加强，环境质量显著改善，公众对城市环保的满意度进一步提高。 ——创建有利于未成年人健康成长的社会文化环境：网吧管理不断加强，网络环境不断优化，荧屏声频不断净化，出版物市场和校园周边环境得到有效整治，市民对未成年人成长环境满意率进一步提高。
四、主要任务
创建全国文明城市工作要在巩固已有优势的基础上，围绕提高市民满意率，继续加大创建力度，狠抓薄弱环节，有效解决重点难点问题，切实提高创建工作水平，提升市民文明素质和城市整体文明程度，全面实现创建工作目标。 （一）保持经济平稳较快发展，进一步提高市民生活品质
深入贯彻落实科学发展观，把保增长与促长远发展结合起来，不断巩固综合经济实力位居全国副省级城市前列的领先优势，使城市经济发展充满活力、更趋繁荣，人民群众生活质量继续改善、显著提高。
1.努力实现经济平稳较快发展。贯彻落实中央和省关于保增长，促就业的各项政策，坚持扩大内需和稳定外需相结合，充分发挥投资、消费和出口对经济的拉动作用。打好“亚运牌”，加大固定资产投资力度。积极扩大消费需求，稳定房地产开发投资规模，培育汽车、假日、服务等消费热点，扩展电子商务、文体健身等新兴消费领域。着力打造“广州服务”、“广州创造”、“广州制造”三大品牌，加紧推进广州“知识城”建设，加快形成现代服务业、高新技术产业和先进制造业融合互动、协调发展的现代产业体系。抓好节能减排和节约集约用地工作。加快淘汰能耗高、污染大的企业，推行绿色制造和清洁生产，着力发展循环经济。努力实现单位GDP能耗低于省年度控制目标、第三产业增长率高于GDP增长速度、人均GDP水平高于同等级城市的平均水平。进一步增强广州作为中心城市的竞争力、影响力、辐射力和带动力。
2．大力优化“适宜创业发展”的经济环境。加快信用体系建设，建立完善以质量、信贷、税务等为重点的企业信用供求机制，建立和完善可在互联网免费查询的企业与重点人群的信用信息公开和共享机制。积极开展集中性诚信主题教育实践活动，深入开展“百城万店无假货”活动。进一步完善运输、保险、科技、信息咨询、法律等服务体系。加强知识产权创造、运用和保护，全面推进品牌、版权和标准建设工作。严厉打击走私贩私、假冒伪劣产品，形成打击假冒伪劣违法行
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