农民工返乡创业,也是撬动新型城镇化的一股新生力量。在城市化的大跃进中,我们看到失衡中的大城市取向,盲目扩张规模,严重超越了资源环境的承载能力;看到了农村“新社区”乱象,暴力拆迁征地,上演了一出出“被上楼”的群体性事件;也看到了单极式的县城中心化,教育、医疗、文化等公共服务,产业、住房、人流等发展资源,都在行政力量的驱动中向县城集聚,造成众多集镇的空心化、边缘化。国土如此辽阔,国情如此丰富,新型城镇化的取向必然是多元发展、齐头并进,农民家门口的就地城镇化,理应成为城市化的一块坚硬的基石。记者采访过的苏南华西村、永联村,产业向着高端成长,村庄向着周边伸展,生活向着文明提升,传统与现代,城市与乡村,在这里水乳交融,浑然一体。农民自主地创业,自由地创造,正是这一新型城镇化最有力的推手。中西部的一些地方,开始抓住农民工返乡创业的难得机遇,产业先行,镇村联动,加快就近城镇化脚步,其中有着丰富的启示。政府需要跟进的是,既有的政策瓶颈怎么打破?土地指标怎么分配,社会管理如何创新,户籍福利如何剥离?
更让人欣慰的是,农民工返乡创业,也为乡村生活的重建和留守家庭的复兴,洒下了一片和煦的阳光。农村的发展,不仅是一个经济问题,而且是一个社会问题。农民背井离乡进城打工,所期望的,不仅是经济收入的增加,贫穷命运的改变,而且是美好生活的创造,幸福家庭的建设。我们都从新闻报道中看到贵州毕节那4名留守儿童服农药中毒死亡的悲惨遭遇了吧?那是令人心碎的家庭之痛、乡土之痛!一边是打工的艰辛,一边是留守的酸楚,一边是只身的闯荡,一边是破碎的亲情。这是另一道不能跨越的城乡鸿沟,这是另一种难以愈合的心灵创伤。资本也是有旗帜的。农民工在乡土有根有叶,有牵有挂,有天然的联系纽带,他们的返乡创业不同于外来的工商资本,有不一样的利益诉求、不一样的乡土情愫和不一样的带富效应。对乡村产业的发展,对乡村文明的进步,对乡村社区的重建,具有完全不同的意义。一个个能帮助孩子们在完整的父爱母爱中健康成长的返乡创业梦,是更加明亮、更有色彩也更有价值的梦。
就业不易,创业更难,农民工的创业道路曲折而艰辛,会难上加难。企业用地的申请,融资渠道的开通,财政税收的扶持,创业技能的培训,相关权益的保障,哪一项都有绕不过去的难关。令人鼓舞的是,政府改革在提速,简政放权在深入,新近又有系列鼓励政策在出台,这都将给返乡农民工带来更为充足的创业自信。
我们自应全力扶持返乡农民工就近创业,还应全力帮助留城农民工就业创业,创造条件让他们尽快融入城市,在户籍制度改革的深化中,在公共服务体系的普惠中,找到可以落地生根的新家园,实现享受公平待遇的城市梦。
每一个群体,都当有寻梦的权利;每一片天地,都应有圆梦的机会。
半月评论:放下包袱去战斗
2015-05-14 06:18 作者:苏北 来源:半月谈网 编辑:原碧霞
文/苏北
“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”
当下的中国,正顶风破浪砥砺前行。新旧产业和发展动能转换在接续,传统因素消退与新兴力量成长在并行。走向新常态的中国经济面对持续加大的下行压力,还当做好应对更大困难挑战的准备。
形势逼人,考问基层干部:应当具有怎样的精神面貌、从政心态和工作作为?
基层干部肩挑重担,特别能吃苦,特别讲奉献。“五加二,白加黑”是他们的工作常态。随着从严治党理念的践行和反腐倡廉斗争的深入,队伍在进一步净化,状态在进一步提升。同时,为官不为、懒政怠政之风也在滋生蔓延。如何治理?召回?军训?各地新招迭出,也有立竿见影成效。
我以为,还当找准病灶,辨证施治。尤其要深入基层干部之中,倾听心声,排忧解难,激励他们放下包袱,放开手脚,放胆作为。
改革在全面深化。顶层设计已经出台,规划蓝图日益清晰。难点在于,再完美的设计,再精彩的蓝图,也难以涵盖改革运行的每一个操作步骤,也不能替代不同地方的每一步实践创新。目标正前方,愿景在彼岸,中间有难关重重,险滩处处,改革当逢山开路,遇水架桥,这“路”这“桥”如何开通?面对改革争议中的热点难点和误区盲区,缺少相关部门的答疑释惑,没有试点地区的经验借鉴,又当如何作为?新一轮改革特别强调于法有据,这是改革阶段的跨越,也是改革理念的进步。但是,改革的探索性与法治的稳定性如何兼容?例如农村土地制度改革,原有的不少法律法规滞后,已经成为改革的束缚。这当如何化解?另外,改革的每一步都牵动着方方面面的利益关系。政府改革要简政放权,减肥瘦身,刚性的利益如何调整?富余的人员何处安置?公车改革要取消特权,发放补贴,统一的标准与各异的乡情、多样的需求如何契合?定向化的使用与福利化的补贴、层级化的待遇如何区隔?
改革还须大胆探索,先行先试。但是,其中创新、突破的风险怎么化解?
权力清单制度的推行,是政府的一场自我革命。实践中的最大难题,是权力界定中的标准不统一、理解有差异、操作难把握。既要防止越权滥用,又要避免缺位失职。权力在哪些领域应该放,哪些领域应该收,在哪一个点上再平衡,问题敏感又影响重大。
经济社会发展的不同阶段,社会市场发育的不同状况,行业区域呈现的不同特点,政府官员具备的不同素养,都影响着、决定着政府行使权力的方式、范围和力度。权力清单的实施也当有所选择,适时更新。还要看到,民生问题无小事。随着经济发展和社会进步,民生的内涵在不断丰富,民生的领域在不断拓展,民生的层面在不断升级,政府自应努力跟进,满足民众日益增长的需求,保障民众日益彰显的权利。政府不应当只是停留于充当一个裁判员,只是满足于做好一个守夜人。
大道至简,有权不可任性。在权力清单制度改革中,政府既不能阳奉阴违,明放暗收,也不能随意弃权,推卸责任。实施权力清单,权力的边界在哪里?
反腐进入深水区,暴露出的太多的官商勾结区域坍塌乱象,令官员们心惊,让全社会警醒。同时,为官一任,造福一方。各地官员还得千方百计努力招商引商选商,亲商安商富商。这一点无可回避,也是责任所在。由此,政商应该是什么关系?官员与老板应该怎么交往?
坚持市场对资源配置的决定性作用,当是新型政商关系的指导思想。当然,政府的手中,依然掌握巨大的行政资源,依然负有调控经济的重大责任,依然拥有推动发展的强大能量。这一只有形的手,还当握紧那只无形的手。坚持法治对权力运行的规范性界定,当是新型政商关系的总体框架。政府是公共部门,企业是市场主体,两者之间应是一种良性互动、合作共赢的关系。坚持政府对企业服务的公共性取向,当是新型政商关系的基本主题。促进企业发展,创造社会财富,增进公共福利,本是政府的行政职责。从协调征地拆迁到便捷行政审批,从配套服务体系到创造营商环境,从保护知识产权到协调劳资矛盾,都大有政府的用武之地。
基层干部长期奋斗在工作一线,难免也遇有政策界限模糊不清的灰色地带,怕踩到红线、触犯规则,怕触及利益、得罪别人,怕外界曲解、遭受抹黑。怕字不除,敢往何方?
治理为官不为,专题教育在层层递进,法纪惩戒在加大力度,民主监督在逐步提速。我以为,还得在价值引领、制度激励和社会评价方面加油使劲。为人民服务,就要为人民担当,就要扛得起责任,担得起风险,舍得出奉献。干部制度改革也得为之助力。考察考核方式要科学,为敢于担当负责勇于攻坚克难的干部主持公道、鼓劲撑腰。选人用人导向更重要。若苦干的不如看的唱的,清廉的不如跑的送的,创新的不如泼墨的捣乱的,他们的精气神从哪里来?工作着是美丽的,为人民服务是光荣的。还要鼓励基层干部从污名化的社会舆论扭曲中解放出来,从良性化的政治生态建设中挺立起来,重塑职业形象,重建工作尊严。
放下包袱,准备战斗。经济增长挑战严峻,全面小康任务艰巨,共产党人使命神圣,我们还是要像当年领袖号召的那样:“下定决心,不怕牺牲,排除万难,去争取胜利。”
半月评论:创新的根基在文化
2015-04-16 08:38 作者:苏北 来源:半月谈网 编辑:原碧霞
文/苏北
大众创业,万众创新。创新的口号,从来没有像今天这样响亮。创新的脚步,也从来没有像今天这样急促。
创新驱动发展,文化驱动创新。谈及加快创新的话题,自然离不开投入的增加、科技的突破和政策的跟进、制度的变革。我以为,不可疏忽的还有文化的进步。创新的根基,还在全社会的创新观念、创新心态和创新素养。
创新的本质是自由,思想自由。让人们的想象力、创意力、思想力,从传统的框框束缚中从权威的遮蔽垄断中从权力的随意干预中,勇敢地解放出来,在相互激荡中多元碰撞中问题挑战中,自由地迸发自由地生长自由地实践,全社会的创新激情和智慧,就会喷薄而出,尽情涌流。
如何培育社会的创造力?还得从教育抓起,从娃娃抓起。毋庸置疑,应试教育的路已越走越窄,格式化的讲授,标准化的答案,空洞化的说教,有意无意地在压抑着孩子们的天性。教育的使命,既是传承知识,更在培养新人。天空多么辽阔,大地多么丰饶,儿童的天真烂漫、憧憬梦想,是多么阳光!独立的人格力量,创新的人生志业,正是要在这一片广阔和丰饶中发育、生长、成熟。可是,我们看到的却是在同一个模式中的温驯听话,在同一种取向中的蹑手蹑脚。有专家直陈其弊:教育先是把青少年的创新能力扼杀掉,再要求他们把创新能力开发出来。所幸的是,在社会舆论的呼唤中,在用脚投票的倒逼中,中国教育开始了痛切的反思。新一轮教育改革,既要从教育公平正义切入,更要向自由全面发展着力。
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