儿童福利院建设可行性报告

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目 录

第一章 总论.....................................................1

第二章

第三章

第四章

第五章

第六章

第七章

第八章

第九章

第十章

第十一章

项目建设的必要性和意义...................................10 建设内容与建设规模.......................................13 建设条件..................................................15 建设方案..................................................20 资源利用和能耗分析........................................31 生态环境影响分析..........................................33 项目建设组织管理与进度安排................................36 劳动定员及职工培训........................................40 投资估算及资金筹措........................................40 结论与建议................................................44 2

第一章 总论

1.1 项目概况

●项目名称:某某市国际儿童福利院 ●项目性质:新建

●项目建设地点:某某市某某区 ●项目负责人:林某某

●项目主管单位：某某市民政局

●项目建设期：18个月（2013年3月～2014年9月）

●项目建设规模：本项目用地面积19980平方米，总建筑面积28950㎡。项目建成后可接受安置120名儿童。

1.2 项目建设的背景

实施“蓝天计划”，是贯彻胡锦涛总书记重要指示精神的实际行动，是落实“十一五”规划的具体举措，是发展孤残儿童福利事业的“爱心工程”。 “蓝天计划”是继“星光计划”、“明天计划”顺利实施后，民政部门开展的又一项“爱心工程”，体现了福利彩票“取之于民、用之于民”的发行理念，彰显了福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨。

我国目前的孤残儿童照料体制是在1949年以后形成的。它具有三个重要的特点。

（1）城乡二重性。即国家对城市和农村的失怙儿童承担不同的任，采取不同的形式进行养护。城市一般只负责养护城市户籍的孤残儿童。乡村

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的孤儿和弃婴被收容在集体兴办的养老院里。另外，农村的五保制度和家庭网络保护了一部分孤儿和弃婴。

（2）长期以来，院舍式养护被认为是理想的养护方式。国有（儿童）福利院是提供替代性养护的主要机构，院舍式养护的机构，由国家全额拨款并派人经营。 只有极少数的地方政府把孤儿和弃婴寄养到家庭，作为一种没有办法的办法。

随着我国经济体制改革，出现了很多社会问题：一方面，政府对儿童福利院的投资远远不能维持现状；城市里发现的弃婴数量急剧上升。另一方面，新的社会力量不断出现和增强，如现在的社会比以前富裕了；非正式儿童福利院的出现；国际舆论的监督；非政府组织的介入；新的养护理念的传入。所有这些客观因素都迫使我国的儿童照料体制进行改革，而作为制定这一政策的政府有关部门也在积极地倡导寻求更好的办法。

据联合国儿童基金会数据，中国每年有80万至120万名缺陷儿出生，有十万名婴幼儿被遗弃，而相应的社会救助力量远远不足以涵盖所有的弃儿。2004年出版的《中国的社会保障状况和政策》白皮书显示，目前中国共有192个专门儿童福利机构和近600个综合福利机构中的儿童部，共收养5 .4万名孤残儿童，被遗弃儿童大部分患有先天性疾病。 这项工作主要对孤残儿童照顾问题和体制进行了研究。

儿童工作的特殊组成部分。儿童福利院和其他也监护养育部分儿童的社会福利院监护养育的儿童主要是因天灾和不可预测事故失去双亲的孤儿，同时也监护养育因身患难以完全康复的智残、肢残等重残或因严重疾

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